洪雅县人民政府办公室

关于印发西环线沿线形象综合整治提升

相关工作方案的通知

有关乡、镇人民政府，县级有关单位、部门：

为做好西环线（止戈至柳江）沿线形象综合整治提升工作，经县政府同意，现将相关工作方案印发你们，请认真组织实施。

附件：1.西环线沿线环境整治工作考核办法

2.西环线交通安全常态监管工作方案

3.西环线绿化方案

4.西环线沿线高标准农田和农业产业建设工作方案

5.西环线养护保洁政府购买服务方案

洪雅县人民政府办公室

2017年3月6日

附件1

西环线沿线环境整治工作考核办法

为实现西环线沿线环境治理工作常态化，全面提升旅游形象，营造一流旅游环境，特制订本考核办法。

一、考核主体、对象

考核主体：县政府督查室、县环综办（负责具体业务）。

考核对象：止戈镇、东岳镇、花溪镇、柳江镇。

二、考核内容

县环综办每周暗访、督查西环线沿线环境治理情况，县政府督查室督查县环综办工作开展情况。

1.健全组织机构，健全工作制度，落实工作责任，明确工作人员，安排专项工作经费。

2.沿线两侧无摆摊设点，无车辆乱停乱放。

3.沿线两侧100米范围内无支棚搭架，农户院内杂物堆放整洁规范、高低一致。

4.沿线两侧100米范围内施工必须打围，废品收购点废品堆放规范。

5.沿线两侧100米范围内无违规建设，无残房未清理。

6.沿线两侧100米范围内无私设户外广告。

7.沿线两侧100米范围内无坟墓裸露，现有裸露坟墓必须搬迁或绿化。

8.沿线两侧100米范围内环境卫生、道路整洁，垃圾清运及时，垃圾堆放点垃圾堆放面积不得超过2平方米。

9.沿线无秸秆焚烧。

三、结果运用

沿线环境治理与城乡环境治理工作经费挂钩，严格奖惩。

1.由于工作措施不到位，被县环综办暗访、督查发现问题的，由县环综办制发督查通报，凡被通报的乡镇在规定时间内未整改的，1次扣城乡环境治理工作经费1000元，2次以上的以此类推。凡被县政府督查室督查发现问题而县环综办未发现的，除扣除所在乡镇工作经费外，对应扣除县环综办工作经费。

2.凡因沿线环境治理问题被媒体曝光或投诉造成影响的，每次扣除所在乡镇城乡环境治理工作经费2000元。

3.凡因沿线环境治理问题被市、县领导点名批评的，每次扣除所在乡镇城乡环境治理工作经费3000元。

4.对工作成效明显，全年未出现扣除工作经费的乡镇，年终奖励2万元环境整治工作经费。

附件2

西环线交通安全常态监管工作方案

为确保西环线止戈至柳江段道路交通安全畅通，依据《道路交通安全法》《公路法》等相关法律法规，制定本方案。

一、工作目标

进一步强化工作措施，加强安全监管，保障生命财产安全，保障公路路产路权，保障旅游通道畅通。

二、主要措施

（一）建立一支执法队伍。成立不少于6人的公安交警、交通路政联合执法队伍，建立联合巡查机制，扎实开展执法查处、安全监管、秩序维护、路产保护等工作，实现路面管控常态化。

（二）落实技术安防措施。建设卡口视频监控、天网抓拍系统，完善安全警示标牌、限行禁行标识，公安交警开展交通安全网上巡查与处罚，同时指挥调度路面巡查执法监管，实现执法力量解放，实现空间和时间的无缝监管。

（三）实施限行禁行管理。西环线止戈至柳江全段禁止货车、危化品车通行（微、轻型货车除外），游步道全段禁止机动车辆通行（村道搭接借游步道转主线除外）。公安交警审核办理货车准入证，交通路政审批办理施工通行证。

（四）完善隐患处治机制。建立安监、交警、交通为主的交通安全隐患“日巡查、周上报、月整治”工作机制，突发隐患联合会诊，日常隐患及时处治，交通障碍立即疏导，重大隐患第一时间上报。

（五）优化交通路域环境。采取政府购买服务、部门加强监管方式，保持路域环境整洁美化。加强公路沿线建房、杆管线、宣传标语等建筑物的红线控制。整治占道晾晒、私搭乱建、抛洒滴漏等公路乱象。

三、工作职责

（一）乡镇政府。负责对公路沿线村民进行交通安全宣传，印发宣传资料，增强安全意识；负责对公路建控区范围的建筑、搭接进行监督管理；负责对公路沿线占道生产、作业、经营等进行教育劝导。

（二）县交通运输局。负责公路维护、隐患整治；负责保护公路产权以及货运超限治理；负责配合公安交警强化限行禁行管控；负责在搭接道口的村道上设置减速埂，平交道口设置警示灯，主要路口设置禁行标牌；负责对全县重点货运源头和货运公司加强宣传和监管，落实货物规范装载和货车限行禁行规定。抽调路政执法人员，落实执法车辆与公安交警组成联合执法组。

（三）县公安局。负责建设智能交通卡口、公安天网系统，实现主要路口、重要路段监控全覆盖；负责依法打击破坏公路设施等涉路违法犯罪行为。

（四）县交警大队。负责道路安全设施建设与安全隐患排查；负责对限行禁行车辆进行管控；负责配合交通路政加强货运超限超载治理；负责交通事故处理与应急救援工作；抽调交警执法人员，落实执法车辆与交通路政组成联合执法组。

（五）县农牧局。负责对农用车的路面监管与安全教育，落实限行禁行措施。

（六）县经信局。负责对全县规模企业加强宣传和监管，与企业签订责任书，落实货物规范装载和货车限行禁行规定。

（七）县商务局。负责对全县运输物流企业加强宣传和监管，与企业签订责任书，落实货物规范装载和货车限行禁行规定。

（八）县国土资源局。负责对全县非煤矿山、河道外砂石料场和公示重点货运源头企业加强宣传和监管，与企业签订责任书，落实货物规范装载和货车限行禁行规定。

（九）县水务局。负责对全县河道内砂石料场业主加强宣传和监管，与业主签订责任书，落实货物规范装载和货车限行禁行规定。

（十）县林业局。负责对全县竹、木等林产品运输业主加强宣传和监管，与业主签订责任书，落实货物规范装载和货车限行禁行规定。

（十一）县住房规划建设局。负责对全县建筑工地、商砼企业加强宣传和监管，与企业签订责任书，落实货物规范装载和货车限行禁行规定。

四、工作要求

（一）强化宣传。相关单位要多形式、多渠道开展宣传教育，广而告之，确保家喻户晓，既要争取群众理解支持，又要营造严管重罚氛围。

（二）加强监管。监管部门务必落实超限超载治理与限行禁行规定，发现超限运输、违规通行行为，立即追查源头、倒逼监管。县政府督查室、县安监局要强化督查问责。

（三）优化服务。各执勤点要做好旅游咨询、游客求助等便民服务，处理好严格执法与热情服务的关系，处理好企业运输与限行禁行的矛盾。

附件3

西环线（止戈至柳江段）绿化方案

为打造好西环线特色通道绿化景观，提升洪雅旅游整体形象，制定如下绿化方案。

一、项目名称

大峨眉国际旅游西环线（止戈至柳江段）绿化。

二、项目实施范围

西环线止戈至柳江段绿化，起于止戈镇五龙祠，止于柳江连接线，连接止戈、东岳、花溪、柳江4个乡镇，全长22.3公里（不含柳江连接线）。绿化范围为道路两边规划宜绿化地段（含花台），道路中央绿化带和观景台。

三、项目建设单位

县林业局。

四、项目实施时间

2017年1月至2017年7月。

五、规划设计思路

按照我县多色谱景观带建设理念，围绕绿化为生态旅游服务的宗旨，体现洪雅生态特色，因地制宜，宜乔则乔、宜灌则灌，乔灌花草合理搭配，突出洪雅一串红特色，坚持规模化、特色化，点、线、面相结合，打造西环线特色绿化景观。

六、规划设计原则

1.生态优先的原则。充分发挥生态效益，增加与周围景观的协调性，保证道路绿化体系的可持续发展。

2.适地适树的原则。结合树种的生物学、生态学特性，科学合理地布置具有本地特色的绿化植物。

3.乡土特色的原则。在保证道路交通安全性的同时，营造出经济适用、环境优美的道路绿化带景观。

4.意境相融的原则。植物选择与道路性质、周围环境相统一。

5.简洁大方的原则。控制树种种类，突出简洁美观统一大方。

6.交通安全的原则。利用各种景观要素，将项目区打造成富有特色的景观、旅游道路。

七、主要树种选择

尽量选择本地树种或适宜在洪雅生长的绿化树种，根据实际地形地貌，确定绿化方式和植物搭配。止戈段坝区体现田园风光，配置一串红、紫薇；其余段以现有植被为背景，配置芙蓉、紫薇，主要乡镇、村组道路路口按园林景观节点进行绿化。二乔类植物有紫薇、芙蓉、李树、桃树等；灌木及草本类植物有一串红、爬山虎、月季等。

八、保障措施

1.由县林业局负责项目的规划编制、组织招投标、检查监督质量、项目验收。由县财政局、县交通运输局、县林业局和涉及乡镇共同确认绿化用地范围，补偿土地以实际绿化用地为准。

2.涉及乡镇负责落实项目所需用地，并在项目施工过程中，负责协调解决项目用地问题。

3.项目方案经批准后报财政评审、立项，采用公开招投标方式确定施工业主。

4.明确质量要求，乔木类成活率100%，灌木类不得低于98%，地被、草本类不低于95%。二乔、灌木类养护期为一年，草本类养护期为半年。

5.项目实施完毕经竣工验收合格后，由施工业主负责养护一年，期满经验收合格，通过政府购买服务方式，外包绿化管护工作，确保绿化成效。

附件4

西环线沿线高标准农田和农业产业建设

工作方案

一、基本情况

高标准农田和农业产业建设项目涉及止戈、东岳、花溪3个乡镇，11个村、41个村民小组，农户3200户、11149人，包含耕地面积13531亩。

二、建设地点

1.止戈片区沿西环线长7.8公里，包括止戈坝区除城市规划区以外的全部农田，涉及五龙、安宁、展望、莲花4个村、13个村民小组，农户1489户、5365人，耕地面积9744亩。

2.东岳片区沿西环线长12.6公里，包括西环线两侧的全部农耕面积，涉及八面、大安、桥口、团结4个村、17个村民小组，农户873户、3096人，耕地面积678亩。

3.花溪片区沿西环线长2.3公里，包括西环线两侧可视范围的农耕面积，涉及孔坝、兴胜、余沟3个村、11个村民小组，农户838户、2688人，耕地面积3109亩。

三、建设内容

（一）高标准农田建设。建设面积13531亩，实施“三网”建设和科技推广措施。其中，田网建设包括废旧沟渠、路拆除17184 m，耕地平整783444.9m³，筑砌地埂50065 m；渠网建设包括新建40×1750px砼渠道183929m，渠道附属设施2563处；路网建设包括4.5m宽机耕道18981m，3m宽机耕道70925m，道路附属设施2520座；科技推广措施包括农业技术培训1000人次，施用有机肥2653吨，绿色防控技术13264亩。

1.止戈片区。建设面积9744亩，包括安宁村（5132亩）、展望坝（3638亩）、莲花坝（974亩）。田网建设主要内容为：废旧沟渠、路拆除12375m，耕地平整564177.6m³，筑砌地埂36053m。渠网建设主要内容为:新建40×1750px砼渠道115052 m，渠道附属设施2205处。路网建设主要内容为: 4.5m宽机耕道10700m，3m宽机耕道46956m，道路附属设施2210座。科技推广措施主要内容为:农业技术培训500人（次），施用有机肥1949吨，绿色防控技术9744亩。

2.东岳片区。建设面积678亩，包括刘坝（148亩）、凌湾（530亩）。田网建设主要内容为：废旧沟渠、路拆除861m，耕地平整39256.2m³，筑砌地埂2509m。渠网建设主要内容为:新建40×1750px砼渠道12772m，渠道附属设施58处。路网建设主要内容为：4.5m宽机耕道2294m，3m宽机耕道3590m，道路附属设施49座。科技推广措施主要内容为：农业技术培训200人（次），施用有机肥136吨，绿色防控技术678亩。

3.花溪片区。建设面积2799亩，包括兴胜（520亩）、杨坝（1838亩）、孔坝（441亩）。田网建设主要内容为：废旧沟渠、路拆除3948m，耕地平整180011.1m³，筑砌地埂11503m。渠网建设主要内容为:新建40×1750px砼渠道56105m，渠道附属设施300处。路网建设主要内容为: 4.5m宽机耕道5987m，3m宽机耕道20379m，道路附属设施261座。科技推广措施主要内容为:农业技术培训300人（次），施用有机肥622吨，绿色防控技术3109亩。

（二）产业建设。建设面积13221亩，其中止戈片区9744亩、东岳片区678亩、花溪片区2799亩。

1.止戈片区。建设面积9744亩。安宁坝5132亩，建设桑果采摘观光园2个，面积1500亩；草莓采摘农庄5个，面积2000亩；瓜果采摘亲子体验园3个，面积1632亩。展望坝3638亩，建设特设蔬菜种植观光园4个，面积2000亩；开心农场蔬菜认种区4个，面积1638亩。莲花坝974亩，建设葡萄采摘园3个，面积974亩。

2. 东岳片区。建设面积678亩，其中刘坝148亩、凌湾530亩。建设茶叶休闲农庄1个，茶园间种银杏、樱花678亩。

3.花溪片区。建设面积2799亩。兴胜520亩、孔坝441亩，建设茶园多彩观光示范区2个，茶园间种银杏、樱花961亩。杨坝1838亩，建设油用牡丹观赏园1个，种植油用牡丹1200亩，建设果园采摘观光区1个，栽培李子、桃子638亩。

四、保障措施

（一）加强领导，协同配合。沿线各乡镇要切实加强组织领导，统筹做好各类工作，确保规划项目落地。县农工办要紧密配合，配套出台相应扶持政策，支持发展新型经营主体。

（二）积极筹资，严格监管。西环线沿线现代农业观光园区作为全县涉农资金整合投入重点区域，要切实保证涉农打捆整合资金投入到位。要加强资金监督管理，建立监管办法，确保资金精准使用。

（三）从严把关，确保质量。要科学合理规划，因地制宜实施，切实加强施工质量监管，提升产业发展品质，确保西环线沿线现代农业园有特色、有亮点、有效益。

附件5

西环线养护保洁政府购买服务方案

一、项目概述

大峨眉国际旅游西环线全长64.2公里(主线长56公里，连接线长8.2公里)，串联洪川至高庙8个乡镇，途经柳江古镇、七里坪两大景区。该项目主线采用公路一级标准建设，现交工验收道路22.4公里，柳江联接段1.1公里，外包养护路段共计23.5公里，道路清扫保洁面积58万平方米。

二、项目内容

（一）路面日常养护。一是冲洗（洗扫）路面，清除路面杂物、泥沙，保持路面无污染整洁。二是排除路面积水、积雪、积冰、积土、积砂。三是定期对公路护栏、步游道栏杆和公路桩、标志牌（灯）等附属设施进行冲洗擦拭。

（二）公路排水设施（边沟、桥涵）日常养护。一是疏通开放式（盖板式）边沟、排水沟、截水沟，及时清理泄水孔、沉沙池内杂物杂草，保持排水系统畅通。二是修整边沟两侧土路肩、清除杂草，清扫杂物。三是清理桥梁、涵洞杂草、堆积物等，保持外观整洁。四是及时清理路面零星垮方、堆积物等。

（三）道路绿化带保洁。一是清除绿化带内生活垃圾及堆积物，保持绿化带整洁。二是定期对绿化带进行清洗除尘。

三、项目作业标准

（一）路面。作业区域内路面整洁干净，无堆积物（无垮方）、无果皮纸屑塑料袋等，路面无污染、无积泥积尘、无污水、无灰带。

（二）步游道栏杆、公路护栏（设施）。人行道栏杆、公路护栏和公路标志设施（标志牌、标志灯、公里桩等）色彩鲜艳干净，无灰尘、无污垢、无锈迹，现本色。

（三）公路排水设施。一是边沟、截水沟畅通整洁，泄水孔无堵塞、沉沙池无杂草、无堆积物。二是土路肩无杂草、无堆积物、无农作物，表面干净。三是桥涵外观整洁，进出水口无摭挡物，杂草杂物清理达标。

（四）道路绿化带保洁。一是清除绿化带内生活垃圾及堆积物，保持绿化带整洁。二是定期对绿化带进行清洗除尘。

四、项目作业人员、机具配置

（一）作业人员配置。本方案人员配备参照《四川省城乡道路清扫保洁人员配置导则（试行）》，结合西环线具体情况进行配备。人员配备要求：清扫保洁养护人员按所属公司中文标识统一着装，干净整洁，佩戴工作牌，按规定上岗作业。

(二)作业机具配置。本方案机具配置，参照城市道路清扫保洁、周边市县快速通道养护保洁要求，通过实地测试相关数据，并结合西环线具体情况等综合估算配置。

五、项目作业要求

（一）道路机械冲洗。路面无堆积物、无砖瓦土石、无果皮纸屑塑料袋、无烟蒂痰迹、无废弃物、无积泥积尘、无污水、无灰带。

（二）道路机械洗扫。路面无堆积物、无砖瓦土石、无果皮纸屑塑料袋、无烟蒂痰迹、无废弃物、无积泥积尘、无污水、无灰带。

（三）人工快速保洁。路面（绿化带内）无堆积物、无砖瓦土石、无果皮纸屑塑料袋、无烟蒂、无白色垃圾。

（四）其他保洁。一是人行道路面、观景台无堆积物、无砖瓦土石、无果皮纸屑塑料袋、无烟蒂痰迹、无积泥积尘、无污水、无灰；绿化带、公路边坡内无堆积物、无白色垃圾；路肩、水沟盖板整洁无杂草。二是不锈钢栏杆、公路护栏、标志牌、公里桩等设施整洁，无灰尘无锈迹，无张贴“牛皮癣”。三是公路水沟（含路肩）、沉沙池、泄水孔无杂草、无积泥、无堆积物、无堵塞，整洁、排水畅通。四是绿化带内植物树叶无积尘，花草树叶色彩亮丽。

（五）应急突发事故处理。按要求进行交通事故现场处理、建筑渣土撒漏处理、无主垃圾清理、轻质漂浮物处理。

六、服务期限

服务期限5年。

七、安全管理

严格执行公路养护保洁安全作业操作规程，开展安全生产管理、培训工作，强化安全意识。养护保洁作业过程中发生一切安全事故，由中标公司负责处理，所造成责任、经济损失由中标公司承担。

八、检查考核办法

公路清扫保洁养护作业路段考核实行百分制，考核内容按招标文件要求进行，检查考核工作由发标人负责，考核方式按照不定时、不定段抽查考核计分，并计入月末考核成绩。