按照《洪雅县法治政府建设实施方案(2016-2020年)》和年度法治政府建设工作安排的要求,结合我局2019年度工作实际的开展情况,现将法治建设推进的情况汇报如下:
一、强化组织领导,推进法治建设
(一)完善了依法行政依法审计责任制。建立了层层抓落实的责任制体系,实行了“一把手”负总责,分管领导负责所辖股室,股室负责人具体负责的责任制。加强法制教育,增强法治观念,大力提高干部职工法治意识。坚持依法履行职责,推进依法审计工作进程。
(二)明确依法行政职责。根据“三定”方案确立的职能,明确依法行政职责。紧贴被审计单位的工作实际,为全体职工提供系列化、多元化、规范化的普法教育服务,把法治宣传教育融于审计执法各个环节,不断提高法治宣传教育的针对性、实效性。
(三)提高效能意识。细化工作任务,落实工作责任,强化跟踪问效,着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的审计队伍。工作中全面落实党风廉政建设意识。全面落实党风廉政建设主体责任,严格执行领导干部“一岗双责”和述职述廉制度,树立清正廉洁的干部形象。
二、学法讲法守法,加强法治政府建设
(一)认真贯彻落实会前学法制度。县审计局细心准备学习资料,精心制作PPT课件,不定期在全体职工干部大会上开展会前学法。全年组织全体干部职工开展会议学法4次,对宪法、行政诉讼法、经济责任审计相关法律法规等进行了学习。
(二)5月11日,局长祝国平同志牵头,组织全局干部职工到联系村进行宪法宣传活动,对《宪法》、《行政诉讼法》、《村民委员会组织法》等以及涉及村民权利义务的法律法规进行宣讲,提高村民法律普及知识,维护宪法的权威,保障村民的合法权利。
(三)通过对近年来经济责任审计工作发现问题的梳理,借鉴外地优秀审计案例,对乡镇审计站进行大力培训,积极宣传审计知识,提升领导干部对经济责任审计的认识,自觉规范从行行为。
三、落实报告制度及责任追究制度
(一)及时汇报法制建设情况。认真收集工作素材,形成《洪雅县审计局贯彻落实法治政府建设实施方案自查报告》等相关文件,并及时报送相关单位,努力为建设法治政府添砖加瓦。
(二)审计工作中严格执行洪雅县容错纠错相关机制制度,鼓励主动作为。支持干事者、整治慵懒者、惩治贪腐者,为脚踏实地、默默无闻、实心干事的干部壮胆撑腰。对审计发现借“三个区分开来”做私下勾当之人,予以严肃处理。支持和保护干部主动作为,鼓励干事,严惩不为,包容失误,但决不让容错纠错成为部分违法违纪分子逃避问责的手段。
(三)建立责任追究机制,确保审计质量。根据法治政府工作需要和上级审计工作的要求,县审计局严格按照《洪雅县审计局审计执法程序(试行)》、《洪雅县审计局审计执法过错责任追究制度(试行)》等业务内控制度,对应该发现问题而没有发现问题的,对决策失误或决策不及时造成损失的,实施严格追究相关人员责任。
四、加大自然生态审计力度
2019年8月,县审计局组织多名审计人员对洪雅县汉王乡原党委书记、原乡长同步开展了自然资源资产离任审计。此次审计内容涉及森林资源、水资源、土地资源,环境治理等多个方面,对如何获取审计资料、如何鉴证、如何评价进行了积极的尝试和探索。在市审计局的大力支持下,10月底全面完成了此次审计任务,为以后自然资源资产审计方面的工作开展积累了丰富经验,加强了信心。
五、规范执法,提高“两法衔接”意识
(一)机关的执法人员上岗之前必须获得国家颁发的上岗证,现场审计时严格执行持证上岗制度,并向被审计单位出示证件,聘用参加审计工作的专业技术人员按照《审计法》第十一条规定,办理相关聘用手续,确保审计主体的合法。
(二)为提高执法人员的“两法衔接”工作意识,我局积极开展多种形式的法治教育,集中学习宪法、审计法,自学行政处罚法、行政诉讼法等,不断提高执法人员依法行政的意识。