2018年是贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2016-2020）》的第三年。我局在县委、县政府的正确领导及县政府法制办的精心指导下，认真落实《洪雅县人民政府2018年度法治政府建设工作安排》，进一步转变政府职能，深化行政体制改革，创新政府管理方式，增强政府公信力和执行力。

一、主要工作和成效

（一）安全生产法规体系建设。一是严格执行安全准入制度，通过政务服务一体化平台实施网上公开办理安全生产行政许可事项，接受社会监督。二是完善事故调查处理机制，各行业主管部门依据自身监管职责建立事故暴露问题整改督办制度和事故结案一年内评估制度，对隐患整治实行闭环管理，到期复查。三是认真贯彻落实市人大常委会《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的决定》，严格执行《眉山市行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》，规范涉罪案件移送和办理，移送率达到100%，行政处罚和刑事处罚无缝对接，有效提升行政执法水平。四是持续推进非煤地下矿山和烟花爆竹隐患排查专项治理，县安委会印发了《洪雅县安全生产专项整治方案》，县安办印发了《洪雅县金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理实施方案》，县安监局印发了《防范非煤矿山安全生产2018年工作方案》、《防范危险化学品和烟花爆竹安全生产2018年工作方案》、《洪雅县危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山行业领域防汛安全隐患集中排查工作方案》，各行业主管部门和乡镇按要求推进专项治理。

（二）推进三项制度落实。一是健全机制，落实责任。高度重视“三项制度”试点工作，党组会议上研究，成立由一把手任组长，各分管领导任副组长，各有关股(室)负责人为成员，办公室一名联络员的“三项制度”试点工作领导小组，确保三项制度试点工作有效开展。二是精心谋划，制定方案。我局根据市县推行行政执法三项制度试点实施方案立即组织人员按照方案要求，结合工作实际，制定印发《推行安全生产行政执法“三项制度”试点工作方案》，制定进度要求，明确工作内容、责任分工和完成时限。三是集中精力，确保质量。制定印发了《洪雅县安监局安全生产行政执法公示制度》、《安全生产行政执法全过程记录制度》、《安全生产重大执法决定法制审核制度》及《安全生产行政执法全过程记录具体办法》。组织编制了《行政执法人员清单》、《随机抽查事项清单》、《责任清单》、《重大行政执法决定法制审核目录清单》、《重大行政执法决定法制审核意见表》及《重大执法决定法制审核流程图》，编制《行政执法检查台账》及《法制审核工作台账》，确保“三项制度”各项工作按时完成。

（三）全面推行法律顾问制度。局机关落实1.2万元经费聘请法律顾问，督促法律顾问服务“全方位”。对全局规范性文件、行政处罚、安全生产事故善后处理工作中，邀请相关法律专家（律师）就事故的善后处理工作等提供法律援助。

（四）严格规范行政执法行为。一是强化组织领导，明确执法权限。县安监局党组高度重视安全生产监察执法工作，坚持每次党组会听取安全生产监察执法情况汇报，集中研究部署解决安全生产监察执法工作中存在的问题。及时调整和补充了依法治县、案审委员会和“两法衔接”领导小组，保障行政执法工作的领导。及时对全局执法人员和512项行政处罚条款进行了更新并公示。二是强化计划监察，教育惩处并举。制定了《2018年度安全生产监察执法工作计划》并报县政府（洪府函〔2018〕25号）批准。年度内对40家重点企业，随机抽查20家一般企业进行了行政执法检查。按照处罚与教育并重，贯彻“执法先送法，处罚先服务”的执法理念,全面完成了执法计划，有力地确保了企业主体责任落实。三是强化技术支撑，狠抓专业监管。依托省、市安全生产服务的机构、专家和矿山、消防、建筑施工等十二个重点行业（领域）安全监管专家队伍，在执法检查、隐患治理、事故调查等方面发挥技术支撑作用，全年投入近10万元邀请专家或专业技术人员参与执法检查120余人次，全面实现专业化执法检查和隐患排查。四是强化执法监督，狠抓廉洁执法。定期督促。局法制人员每月对各股室监察执法情况进行督查，将任务明确到具体责任人和重要时间节点并将督查情况及时进行书面通报。严格控制办案人同执法权限。规范检查、立案、调查、取证、审核、告知、申诉、处罚、文书送达等环节，必须严格执行执法程序和《四川省安全生产行政处罚权力裁量标准》。片区纪检人员提前介入。每季度对执法人员进行提醒谈话，抽查案卷，参加案卷讨论，确保廉洁执法。

（五）认真开展法制宣传培训，提高法治能力和水平。一是强化业务培训，狠抓队伍建设。协调县编办、县人社公开招考安全生产执法队员3名并全部实现上岗执法。坚持培训和实战并举，全年邀请、配合省执法总队领导、业务骨干到洪雅开展督导执法、业务培训、跟随执法、交叉执法、案卷评审等7次32人次，有力地提高了全局执法人员的执法业务水平和技巧。积极向省争取，投入50万元新配备移动执法终端、声级计等专业执法装备60余套（台），确保安全生产执法工作需要。二是定期开展案卷评查。我局建立了行政执法案卷定期评查制度，办公室每半年对全局各业务股室和乡镇委托执法的文书、案卷进行抽查审核，全面把关，将检查结果在安监所工作例会上进行通报，及时发现执法中存在的问题，提出改进建议。近年来，县法制办、县检察院在对我局的行政执法案卷督查审核中，均对案卷质量表示了充分的肯定，我局所办案子中，无一例听证、复议和行政诉讼。三是送法培训。今年共组织企业负责人和管理人员开展《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规培训2期700余人次，有力地确保了法律法规的贯彻执行。

截至目前，组织检查企业126家次，督促企业排查整改安全隐患312处，立案调查销售非法烟花爆竹案件2起，收缴非法组合烟花200余组，爆竹350余万响,。职业卫生监督执法方面，监督检查用人单位35家，查处问题71项，全部按要求整改完毕。立案查处安全生产违法案件7起，实施行政处罚23.7万元。

（六）政务信息公开及时。认真落实《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、推行公开、管理公开、服务公开和结果公开，深化重点领域信息公开，落实公开内容动态调整和定期审查机制。截至目前，我局政务信息公开109条，内容详实、丰富，居全县第四。

二、存在的问题

（一）单位法制审查能力有待提高，因“三定方案”中我局无法制审查股室，加之兼职人员事务多，无法保证有效的法制审查。

（二）执法人员能力还需提高，特别是证据收集、询问技巧有待提高。

（三）执法装备有待解决。我局目前无执法车辆，导致工作开展困难。

三、下一步打算

（一）深入落实行政执法“三项制度”，进一步巩固“三项制度”成果。

（二）改善执法条件，合理安排执法装备配备。

（三）加强对执法监察人员的培训。

（四）完善行政执法评议制度，进一步完善行政投诉处理制度。