洪雅县组织部2020年部门决算编制说明 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2021-09-29 作者: 点击数: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
目录 公开时间:2021年9月25日 第一部分 部门概况...............................................4 一、基本职能及主要工作........................................4 二、机构设置………………………………………………………………..10 第二部分度部门决算情况说明......................................11 一、收入支出决算总体情况说明…………………………………………..11 二、收入决算情况说明………………………………………………………11 三、支出决算情况说明……………………………………………………….12 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明……………………………………13 五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明……………………………..13 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明………………………..17 七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明………………………………18 八、政府性基金预算支出决算情况说明……………………………………..22 九、 国有资本经营预算支出决算情况说明………………………………….22 十、其他重要事项的情况说明…………………………………………………22 第三部分 名词解释………………………………………………………………..32 第四部分 附件……………………………………………………………………..37 附件1……………………………………………………………………………37 附件2…………………………………………………………………………...43 第五部分 附表………………………………………………………………………50 一、收入支出决算总表 二、收入决算表 三、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、财政拨款支出决算明细表 六、一般公共预算财政拨款支出决算表 七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表 八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表 十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表 十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表 十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表 第一部分部门概况 贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,落实县委相关决策部署。 负责全县党组织体系建设规划,研究指导全县各级党组织的组织建设、制度建设,负责党员队伍管理,开展党员教育工作。 负责全县领导班子和干部队伍建设的总体规划和宏观管理。负责县委管理领导班子和领导干部的考察考核、日常管理,提出调整配备建议,审核办理任免、工资、退休、 兼职、待遇等有关事项。负责全县优秀年轻干部队伍建设工作。负责统筹管理全县干部人事档案工作。 负责管理全县公务员工作。牵头组织实施公务员管理政策法规,承担公务员录用、调配、考核、奖惩、培训、监督、工资福利等工作,指导公务员绩效管理工作。 负责全县人才工作的宏观指导、组织协调和督促检查,牵头推进人才发展机制改革和工作创新。牵头推进县校(院、企)战略合作、人才对外开放、党委联系服务专家工作,统筹实施重大人才工程和人才表扬奖励。 负责全县干部教育培训工作的宏观指导、政策规划、组织协调和督促检查,负责全县重点培训项目的策划、实施和管理,指导全县干部教育培训基地建设管理、师资队伍建设等工作。 负责全县干部监督工作的宏观指导和综合协调,制定和落实干部监督工作制度,组织开展对选人用人工作情况的监督检查,受理和办理有关问题举报,组织实施领导干部报告个人事项相关工作。 负责全县离休干部和副县级以上退休干部的综合服 务、管理工作,落实老干部政治待遇、生活待遇,做好特殊困难离退休干部帮扶和组织重大节日慰问工作。 1.统一管理县委机构编制委员会办公室。 2.承担县委党建领导小组、县人才工作领导小组的日 常工作。 3.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护等工作。 4.完成县委交办的其他任务。 1、“十三五”规划完成情况 干部工作。部署开展“一把手”提能、专业化领导干部培养、年轻干部铸魂等主体培训班12期,创新开办后备干部“雅识班”12期,制定干部教育培训管理办法,规范培训流程。聚焦优劣推荐、分类梳理、结果运用等6方面建立完整考核链,建立“优秀副职、优秀事业人员、优秀参公(公务员)不担当不作为干部”等四类干部数据库,为县委选人用人提供决策参考。 人才工作。考核招聘高层次人才55名、紧缺专业人才78名,其中综合类52名、教育类22名、卫生类59名,专业人才短板实现有效弥补。出台《洪雅县高层次人才管理服务激励办法》《洪雅县“新洪雅人”服务管理暂行办法》等人才服务激励政策,兑现高层次人才奖励待遇34万元。与北京体育大学、四川农业大学、西南林业大学等7所高校建立校院企地合作关系,建成四川农业大学林学院教学实习基地。 2、2020年工作总结 政治建设取得新成效。一是巩固主题教育成果。常态开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,聚焦中央、省委、市委、县委“8+7+4+6+2”专项整治,对标开展“回头看”,确保问题解决到实处。二是扎实开展“以案促改”。组织县委常委班子和8个单位召开专题民主生活会,切实增强政治站位和纪律意识。三是全面落实巡视整改。对标中央、省委巡视反馈问题,全面清理解决干部混岗、民主生活会质量不高、基层党组织作用发挥不强等问题。 干部队伍焕发新活力。一是干部识别更加精准。制定《洪雅县疫情防控一线考察识别干部工作办法》,精准识别“疫”线干部,在卫生、公安、市场监管和镇村等疫情防控一线大胆提拔使用干部7名,工作经验被人民网、四川日报等宣传报道。深入76个单位(部门)查实绩、问评价、核表现、听诉求,全覆盖开展年轻干部运行分析,实现干部“精准画像”。开展精准画像以来,提拔、重用优秀干部27名,储备后备干部241名。二是班子搭配更为合理。大胆选用年轻干部、女干部、党外干部和高学历干部,提拔90后干部17人、女干部34人、非党干部3人,全日制研究生干部12人。新提拔35岁以下干部44人,交流35岁以下干部52人,调整配备专业性干部59人次,晋升职级17人次,班子结构更加优化,人岗相适程度显著提升。三是事业干部更有空间。结合乡镇行政区划调整,增加镇事业领导职数12个,配备镇便民服务中心主任4名,乡镇事业人员“天花板”问题得到有效缓解。全面完成行政、事业科级职务混岗清理,有效打通事业干部上升通道,调整事业干部33人,提拔事业干部18人,事业干部上升空间全面打开。四是干部培训更具实效。选拔60名后备干部参加年轻干部铸魂专题培训班,举办领导干部读书班、2018—2020新录用人员集中培训班、后备干部“雅识班”等培训班次9期,针对旅游发展、应急处突等开展专题培训,有效缓解干部本领恐慌,实现综合提能。五是公务员管理更加优化。制发公务员和参公人员双向交流管理办法,打通公务员和参公人员流通渠道,双向交流16人次,干部流向更加科学。印发机关事业单位调(流)入县外人员工作实施细则,规定县外调入资格、范围、程序,确保调入人员整体素质,调入公务员(参公人员)18名。开展从事业单位和国有企业中公开选调公务员和首次公开招聘聘任制公务员考评,成功招聘1名聘任制公务员。走访慰问老干部323人次,看望生病住院老干部17人次。 人才工作彰显新气象。一是聚力招才引智。制发公开招聘高层次和紧缺专业人才实施办法,分行业系统制定人才引进实施细则,引进西南财经大学、西南交通大学等“985”“211”“双一流”名校专业高层次人才12名,专业人才更加集聚。赴北京、上海等5地高校招才引智,签订意向协议300余份,洪雅人才洼地效益初步形成。二是打造研学基地。投入80万元打造森林康养研学基地,开发研学课程9个,开展实地培训4期70余人次,被国家“四部委”列入首批“国家森林康养基地”,“西华大学•洪雅大健康研究院”正式揭牌成立,“西华大学•玉屏山森林康养实训基地”正式授牌,与四川省林业中心医院签订《森林康养科研成果转化及推广协议》,推动康养成果转化。三是加快校地合作。邀请中国工程院院士刘仲华指导全县茶产业发展,组织幺麻子与华南农业大学、电子科技大学、四川农业大学共同挂牌组建“藤椒精深加工技术研发中心”等产学研合作基地,推动科研成果转化为生产力。四是聚焦人才激励。评选“优秀乡土人才”14名,组织开展疫情一线医务工作者“压力释放疗愈活动”,激发乡土人才工作积极性。 基层治理开启新篇章。洪雅基层党建重点目标任务推进情况前三季度分别排名全市第1、第2。一是城市治理走出新路。建立7个城市社区区域党委,阳光社区等3个社区完成亲民化改造。划小城市治理单元,全覆盖成立89个小区党支部,城市治理由强管到自治转变。选派13名退居二线干部担任小区党支部书记,出台小区党组织运行“十七条”标准和小区党组织运行经费管理办法,配套“双重管理”“双向考评”“下沉鉴定”等制度机制,全县3887名在职党员到小区报到,57名干部提拔任职、128名教师职称评定、313个证照年审、26名入党积极分子政审经小区党组织审核鉴定,经验做法被四川组工交流、中国组织人事报等宣传报道,时代帝景小区党支部作为全省唯一小区党组织被评为四川省抗击新冠疫情先进基层党组织和先进集体,阳光社区区域党委“123工作法”接受全市检阅。二是农村改革成效显著。统筹推进村(社区)、村(居)民小组建制调整,村(社区)由159个调减至89个,村(居)民小组由1148个调减为883个,总体实现面积调大、人口增加、资源整合、要素集聚、结构优化的目标。升格村级党总支67个、党委19个,村(社区)党组织书记、主任“一肩挑”实现100%,村(社区)干部从620人调减至455人,平均年龄37.9岁,高中及以上学历占比96%,干部专业化、知识化水平显著提高。高庙镇黑山村党总支作为全市唯一基层党组织被评为四川省防汛救灾先进党组织。选派200余名第一书记、300余名党员干部组成33个驻村工作队开展贫困村驻点帮扶,中保镇党委书记伍仕波被评为全省一线优秀扶贫干部。三是景区治理形成合力。成立柳江古镇景区、七里坪景区治理“联合党委”,开展亮旗帜、亮牌子、亮身份“三亮”行动,统筹镇、村(社区)、行业协会、旅游志愿者等力量,形成治理合力,助力天府旅游名县成功创建。 (五)组工干部凸显新形象。一是强化学习提能。组织开办青年干部学习班46期、“组工开讲啦”全员学习课堂6期,常态化学业务、学讲话、学文件,理论武装和理想信念得到持续提升。二是转变工作作风。大力开展形式主义、官僚主义专项整治,缩减会议、发文20%以上。三是勇于担当实践。选派13名组工干部到疫情防控、基层治理、村级建制调整等全县重点工作中充当指导员、联络员、战斗员,有效提升组工干部实践水平。四是提升部门形象。参加“不忘初心、牢记使命”主题教育微视频征集颁奖仪式暨全国首届党建融媒体论坛,代表全省交流发言,“洪雅先锋”官方抖音作为全省唯一一个县级官方平台,被省委组织部授予2019年度全省组织部门“网络正能量”精品项目宣传平台,党员教育视频新闻被市委组织部《党建新风》电视栏目采用量居全市第一。 中共洪雅县委组织部下属二级单位1个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位2个,其他事业单位4个。 纳入中共洪雅县委组织部2020年度部门决算编制范围的二级预算单位包括: 2020年度收、支总计2178.79万元,2019年本年收入、支出合计3201.48万元。与2019年相比,收、支总计各减少1022.69万元,下降31.95%。主要变动原因是压缩项目,厉行节约,减少支出。 (图1:收、支决算总计变动情况图)(柱状图) 2020年本年收入合计2178.79万元,其中:一般公共预算财政拨款收入2013.79万元,占92.43%;政府性基金预算财政拨款收入165万元,占7.57%;上级补助收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。 (图2:收入决算结构图)(饼状图) 2020年本年支出合计2178.79万元,其中:基本支出823.12万元,占37.78%;项目支出1355.68万元,占62.22%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。 (图3:支出决算结构图)(饼状图) 2020年财政拨款收、支总计2178.79万元,2019年财政拨款收、支总计3201.48万元。与2019年相比,财政拨款收、支总计各减少1022.69万元,下降31.95%。主要变动原因是压缩项目,厉行节约,减少支出。 (图4:财政拨款收、支决算总计变动情况)(柱状图) 2020年一般公共预算财政拨款支出2013.79万元,占本年支出合计的92.43%。与2019年3201.47万元相比,一般公共预算财政拨款减少1187.68万元,下降37.1%。主要变动原因是项目减少,压缩开支,勤俭节约。 (图5:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况)(柱状图) 2020年一般公共预算财政拨款支出2013.79万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出1223.63万元,占60.76%;教育支出(类)0万元,占0%;科学技术(类)支出0万元,占0%;文化旅游体育与传媒(类)支出3万元,占0.15%;社会保障和就业(类)支出216.33万元,占10.74%;卫生健康支出94.77万元,占4.71%;住房保障支出76.06万元,占3.78%;农林水(类)支出400万元,占19.86%。 (三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 2020年一般公共预算支出决算数为2013.79万元,完成预算100%。其中: 1.一般公共服务(类)档案事务(款)其他档案事务(项):支出决算为20万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 一般公共服务(类)组织事务(款)行政运行(项):支出决算为472.76万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 一般公共服务(类)组织事务(款)一般行政管理事务(项):支出决算为35.76万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 一般公共服务(类)组织事务(款)公务员事务(项):支出决算为58.09万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 一般公共服务(类)组织事务(款)其他组织事务(项):支出决算为296.10万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 一般公共服务(类)其他共产党事务(款)行政运行(项):支出决算为101.37万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 一般公共服务(类)其他共产党事务(款)其他共产党事务(项):支出决算为239.55万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 2.文化旅游体育与传媒(类)其他文化与体育与传媒(款)文化产业发展专项支出(项):支出决算为3万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 3.社会保障和就业(类)行政事业单位养老(款)行政单位离退休(项):支出决算为93.56万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 社会保障和就业(类)行政事业单位养老(款)离退休人员管理机构(项):支出决算为58.426万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 社会保障和就业(类)行政事业单位养老(款)机关事业单位基本养老保险缴费(项):支出决算为48.68万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):支出决算为15.67万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 4.卫生健康(类)公共卫生(款)重大公共卫生服务(项):支出决算为5万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):支出决算为15.75万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):支出决算为7.22万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项):支出决算为7.53万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 卫生健康(类)老龄卫生健康事务(款)老龄卫生健康事务(项):支出决算为59.27万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 5.农林水(类)农业农村(款)其他农业农村支出(项):支出决算为20万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 农林水(类)农村综合改革(款)对村集体经济的补助(项):支出决算为320万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 农林水(类)农村综合改革(款)其他农村综合改革支出(项):支出决算为60万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 6.住房保障(类)住房改革(款)住房公积金(项):支出决算为76.06万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 2020年一般公共预算财政拨款基本支出823.1万元,其中: 人员经费670.97万元,主要包括:基本工资195.34万元、津贴补贴63.48万元、奖金99.36万元、伙食补助费、绩效工资39.5万元、机关事业单位基本养老保险缴费48.68万元、职业年金缴费6.21万元、其他社会保障缴费4.48万元、其他工资福利支出6.18万元、职工基本医疗保险缴费22.18万元、公务员医疗补助7.54万元、离休费、退休费、抚恤金0.18万元、生活补助101.66万元、医疗费补助、奖励金0.12万元、住房公积金76.06万元、其他对个人和家庭的补助支出等。 日常公用经费152.13万元,主要包括:办公费11.52万元、印刷费5万元、咨询费、手续费、水费0.98万元、电费2.1万元、邮电费13万元、取暖费、物业管理费、差旅费37.45万元、因公出国(境)费用、维修(护)费1.73万元、租赁费、会议费0.5万元、培训费7.85万元、公务接待费1.14万元、劳务费0.4万元、委托业务费、工会经费5.95万元、福利费5.77万元、公务用车运行维护费、其他交通费20.54万元、税金及附加费用、其他商品和服务支出38.2万元、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。 2020年“三公”经费财政拨款支出决算为1.14万元,完成预算100%,决算数于预算数持平。 2020年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算0万元,占0%;公务接待费支出决算1.14万元,占100%。具体情况如下: (图7:“三公”经费财政拨款支出结构)(饼状图) 1.因公出国(境)经费支出万元,完成预算%。全年安排因公出国(境)团组次,出国(境)人。因公出国(境)支出决算比2018年增加/减少万元,增长/下降%。 2.公务用车购置及运行维护费支出0万元,完成预算0%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2018年增加/减少0万元,增长/下降0%。 其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元。截至2020年12月底,单位共有公务用车0辆,其中:轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。 公务用车运行维护费支出0万元。 3.公务接待费支出1.14万元,完成预算48.1%。公务接待费支出决算比2019年1.13万元增加0.1万元,增长8.85%。主要原因是公务接待来人增加。其中: 国内公务接待支出1.14万元,主要用于执行公务、开展业务活动开支用餐费等。国内公务接待11批次,109人次(不包括陪同人员),共计支出1.14万元,具体内容包括: 1.2020年1月15日,市委老干部局看望慰问我县厅级离退休干部,市委老干部局一行4人(含司机1人),陪同人员3人,共7人,餐费485元。 2.2020年5月15日,青神县关工委赴洪雅调研实践基地,调研组一行5人(含司机1人),陪同人员3人,共8人,餐费520元。 3.2020年6月3日,东坡区委老干部局赴洪雅调研交流学习,调研组一行10人(含司机1人),陪同人员3人,共13人,餐费1040元。 4.2020年6月10日,市委老干部局赴洪雅调研,调研组一行7人(含司机1人),陪同人员3人,共10人,餐费800元。 5.2020年7月15日,省关工委常务副主任陈官权一行莅洪调研,调研组一行15人(含司机3人),陪同人员5人,共20人,餐费1600元。 6.2020年10月10日,市关工委赴洪雅了解孤儿杨怡麟情况,调研组一行4人(含司机1人),陪同人员3人,共7人,餐费440元。 7.2019年12月20日,市委考察组莅洪开展干部考察工作,考察组一行6人,陪同人员3人,共9人,餐费715元。 8.2020年3月23日,市委考察组莅洪开展干部考察工作,考察组一行18人,陪同人员6人,共24人,餐费1920元。 9.2020年3月26日,省、市委组织部莅洪开展疫情防控与党建引领基层治理工作情况,调研组一行12人(含司机4人),陪同人员2人,共14人,餐费1040元。 10.2020年4月4日,彭山区委组织部一行受市委组织部委托莅洪开展三级调研员职级人选考察工作,考察组一行20人(含司机1人),陪同人员5人,共25人,餐费2000元。 11.2020年7月30日,省委组织部“现代治理视角下基层组工干部队伍建设”课题组一行莅洪调研,调研组一行8人(含司机2人),陪同人员3人,共11人,餐费880元。 八、政府性基金预算支出决算情况说明 2020年政府性基金预算拨款支出165万元,完成预算数的100%。与2019年比增加165万元,增长165%。增长的主要原因与2019年相比,基层党建书记项目资金165万元列入政府性基金预算。其中: 城乡社区(类)国有土地使用权出让收入安排的支出(款)其他国有土地使用权出让收入安排的支出(项):支出决算数165万元,完成预算数的100%。决算数等于预算数。 2020年国有资本经营预算拨款支出0万元。 2020年,中共洪雅县委组织部机关运行经费支出152.15万元,比2019年117.58万元增加34.57万元,增长29.4%。主要原因是人员增加。 2020年,中共洪雅县委组织部政府采购支出总额0万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。 截至2020年12月31日,中共洪雅县委组织部共有车辆0辆,其中:主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、其他用车0辆。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。 (四)预算绩效管理情况。 根据预算绩效管理要求,本部门(单位)在年初预算编制阶段,组织对扶持壮大村级集体经济配套资金等15个项目开展了预算事前绩效评估,对15个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取5个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对5个项目开展了绩效目标完成情况自评。 本部门按要求对2020年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看: 我部内部控制管理机制基本建立健全,制定执行有力顺畅,预算编制客观精准,财务管理健全,资金使用效率较高,有力保障了组织部各项目实施和机关运行,各项目执行到位,为全县组织建议提供了有力保障,有效发挥了财政资金的使用绩效。本部门还自行组织了5个项目支出绩效评价,从评价情况来看项目的组织实施受上级工作安排影响较大,有的项目因受工作安排的影响,年初预算与调整预算数相差较大。 1.项目绩效目标完成情况。 本部门在2020年度部门决算中反映“嘉奖优秀公务员(参公人员)奖励金”“两新党组织工作经费补助”“基层党建书记项目”“对村集体经济组织的补助”“扶持壮大村级集体经济配套资金”等五个项目绩效目标实际完成情况。 (1)嘉奖优秀公务员(参公人员)奖励金项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数65万元,执行数为51万元,完成预算的78.5%。通过项目实施,保障了公务员奖励政策的顺利实施,发现的主要问题:公务员奖励的对象受公务员总量影响有一定变化,无法精准预算。下一步改进措施:在年初预算时结合上年公务员数量和当年公务员招考计划,精准预算。 (2)两新党组织工作经费补助项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数71.7万元,执行数为71.7万元,完成预算的100%。通过项目实施,保障了激发两新组织活力保障措施的实施。发现的主要问题:无。下一步改进措施:无。 (3)基层党建书记项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数500万元,执行数为165万元,完成预算的33%。通过项目实施,保障全县党建示范书记项目的有务实施,推进了全县党建工作的顺利开展。发现的主要问题:基层党建书记项目属于奖补性质,待项目实施验收合格后报组织部研究进行奖补。各项目实施主体部门申报不及时,影响奖补政策的兑现。下一步改进措施:业务股室及时督促各项目实施主体单位及时申报奖补。 (4)提前下达2020年农村综合改革转移支付资金项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数308万元,执行数308万元,完成预算的100%。通过项目实施,为村级集体经济扶助村注入经济发展“营养液”,提升了村级集体在经济发展方面的内生动力。发现的主要问题:资金拨付时间与村级集体发展资金需求不匹配。下一步改进措施:加大与财政的沟通,同时扶持村做好资金使用计划,打好提前量,力争做到资金到位及时,使用高效。 (5)扶持壮大村级集体经济配套资金项目绩效完成情况综述。项目全年预算数60万元,执行数60万元,完成预算的100%。该项目为提前下达2020年农村综合改革转移支付项目的地方财政配套资金。通过项目的实施,有力补充了中央、省、市对村级集体经济扶持的资金力量,保障该项目的顺利实施。发现的主要问题:资金拨付时间与村级集体发展资金需求不匹配。下一步改进措施:加大与财政的沟通,同时扶持村做好资金使用计划,力争做到资金到位及时,使用高效。
2.部门绩效评价结果。 本部门按要求对2020年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《中共洪雅县委组织部2020年部门整体支出绩效评价报告》见附件(附件1)。 本部门自行组织提前下达2020年农村综合改革转移支付资金项目开展了绩效评价,《提前下达2020年农村综合改革转移支付资金项目2020年绩效评价报告》见附件(附件2)。 2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…(二级预算单位事业收入情况)等。 3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…(二级预算单位经营收入情况)等。 4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…(收入类型)等。 5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。 6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 7.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。 8、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。 9.一般公共服务(类)党委办公厅(室)及相关机构事务(款)其他党委办公厅(室)及相关机构事务支出(项):指其他用于党委办公厅(室)及相关机构事务支出。 一般公共服务(类)组织事务(款)行政运行(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。 一般公共服务(类)组织事务(款)事业运行(项):指事业单位的基本支出,不包括行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位。 一般公共服务(类)组织事务(款)其他组织事务支出(项):指其他用于中国共产党组织部门的事务支出。 一般公共服务(类)其他共产党事务支出(款)其他共产党事务支出(项):指其他用于中国共产党事务的支出。 10.教育(类)进修及培训(款)干部教育(项):指反映各级党校、行政学院、社会主义学院、国家会计学院的支出。包括机构运转、招聘师资、举办各类培训班的支出。 教育(类)进修及培训(款)培训支出(项):指各部门安排的用于培训的支出。教交谊舞师资培训,党校、行政学院等专业干部教育机构的支出,以及退役士兵转业士官的培训支出,不在本科目反映。 11.社会保障和就业(类)人力资源和社会保障管理事务(款)其他人力资源和社会保障管理事务支出(项):指其他用于人力资源和社会保障管理事务方面的支出。 社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):指未实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。 社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位养老保障缴费支出(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。 社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):指按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。 12.医疗健康(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。 医疗健康(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。 医疗健康(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项):指财政部门安排的公务员医疗补助经费。 医疗健康(类)老龄卫生健康事务(款)老龄卫生健康事务(项):指老龄卫生健康事务方面的支出。 13.城乡社区(类)城乡社区管理事务(款)其他城乡社区管理事务(项):指其他用于城乡社区管理事务方面的支出。 14.农林水(类)农业(款)其他农业支出(项):指其他用于农业方面的支出。 农林水(类)农村综合改革(款)对村民委员会和村党支部的补助:指各级财政对村民委员会和村党支部的补助支出,以及支持建立县级基本财务保障机制安排的村级组织运转奖补资金。 农林水(类)农村综合改革(款)其他农村综合改革支出:指其他用于农村综合改革方面的支出。 15.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。 27.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 28.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 29.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 30.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。 31.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 附件1 2021年度组织部整体支出绩效评价 报 告 一、部门概况 (一)机构组成。 中共洪雅县委组织部(简称县委组织部)是县委主管组织工作、干部工作、人才工作、公务员工作的职能部门,为正科级,列县委工作机关序列。挂县委非公有制经济组织和社会组织工作委员会、县直属机关工作委员会、县委老干部局牌子,对外挂县公务员局牌子。内设办公室、研究室、组织一股、组织二股、组织三股、组织四股、干部一股、干部二股、干部三股、公务员管理股、人才工作办公室、干部教育培训股、干部监督股、老干部管理股、党员教育管理股等15个股室。下属事业单位洪雅县人才工作服务中心、洪雅县流动党员服务中心、洪雅县干部人事档案中心、洪雅县老干部活动中心等4个,下属参照《公务员法》管理事业单位洪雅县基层治理服务中心、洪雅县委组织部党员教育管理中心等2个。 (二)机构职能。 贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,落实县委相关决策部署。 1. 负责全县党组织体系建设规划,研究指导全县各级党组织的组织建设、制度建设,负责党员队伍管理,开展党员教育工作。 2. 负责全县领导班子和干部队伍建设的总体规划和宏观管理。负责县委管理领导班子和领导干部的考察考核、日常管理,提出调整配备建议,审核办理任免、工资、退休、兼职、待遇等有关事项。负责全县优秀年轻干部队伍建设工作。负责统筹管理全县干部人事档案工作。 3. 负责管理全县公务员工作。牵头组织实施公务员管理政策法规,承担公务员录用、调配、考核、奖惩、培训、监督、工资福利等工作,指导公务员绩效管理工作。 4. 负责全县人才工作的宏观指导、组织协调和督促检查,牵头推进人才发展机制改革和工作创新。牵头推进县校(院、企)战略合作、人才对外开放、党委联系服务专家工作,统筹实施重大人才工程和人才表扬奖励。 5. 负责全县干部教育培训工作的宏观指导、政策规划、组织协调和督促检查,负责全县重点培训项目的策划、实施和管理,指导全县干部教育培训基地建设管理、师资队伍建设等工作。 6. 负责全县干部监督工作的宏观指导和综合协调,制定和落实干部监督工作制度,组织开展对选人用人工作情况的监督检查,受理和办理有关问题举报,组织实施领导干部报告个人事项相关工作。 7. 负责全县离休干部和副县级以上退休干部的综合服务、管理工作,落实老干部政治待遇、生活待遇,做好特殊困难离退休干部帮扶和组织重大节日慰问工作。 8. 统一管理县委机构编制委员会办公室。 9. 承担县委党建领导小组、县人才工作领导小组的日常工作。 10. 负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护等工作。 11. 完成县委交办的其他任务。 (三)人员概况。我单位2020年有在职职工54人。其中,按性质分:行政人员23人、参公3人,全额事业24人;行政工勤2人,临聘机关工勤2人。按职级分:副县级1人,四级调研员1人,正科级7人、副科级7人、四级主任科员4人,科员6人,工勤2人、事业七级管理1人,八级管理6,九级管理15人,专技十级2人。编外控制数人员2人。 二、部门财政资金收支情况 (一)部门财政资金收入情况。2020年财政拨款收入2178.79万元。其中:一般公共预算财政拨款收入2013.79万元,占92.43%;政府性基金预算财政拨款收入165万元,占7.57%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。2019年相比,减少1022.69万元,下降31.95%,主要原因是压缩项目支出,厉行节约,减少支出。 (二)部门财政资金支出情况2020年本年支出合计2178.79万元,其中:基本支出823.12万元,占37.78%;项目支出1355.68万元,占62.22%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。与2019年相比,减少1022.69万元,下降31.95%,主要原因是压缩项目支出,厉行节约,减少支出。 三、整体预算绩效管理情况 (一)部门预算管理。 我部年初预算严格根据部门工作职能职责,遵循统筹、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则,按照上级主管理部门对工作的安排部署要求及财务规定编制。在基本支出预算上,细化办公经费分解,确保机关正常运转;在项目预算上,所有项目资金在50万元以上的项目均编制项目预算绩效,每月根据项目开展情况申请资金使用额度,确保各项目的顺利实施。按照保工资、保运转、保民生的原则,在项目预算执行过程中优先保障离任村干部补助、援藏援彝干部津贴补贴及相关工作经费等涉及民生的项目;在合同执行过程中,严格按照合同约定及时付款,凡涉及农民工工资的合同,监督合作方及时兑现工资。 2019年度预算收入2178.79万元,决算收入2178.79万元。预算支出2178.79万元,决算支出2178.79万元。预算执行率达100%,全面完成年初既定目标。无违规违纪行为。 (二)专项预算管理。 各项资金按照专款专用的原则,严格按照预算批复内容执行,项目资金按照项目进度实行每月申报,特殊情况及时申请。做到了先有预算,后有支出,无超预算支出和无预算支出,建立了预算执行全过程动态监控机制。对预算资金在50万元以上的项目,全面实行绩效管理,在年初预算时制定绩效计划,在项目执行时严格按照绩效计划执行。无违规记录。 (三)结果应用情况。 在整体资金运用中,我部不断完善内部控制管理,提高预算编制水平,加强财政支出管理,增强资金绩效理念,强化资金管理水平,优化财政支出结构,提高资金使用效率,全面保障了我部的正常运转。2020年,我部参加“不忘初心、牢记使命”主题教育微视频征集颁奖仪式暨全国首届党建融媒体论坛,代表全省交流发言;“洪雅先锋”官方抖音作为全省唯一一个县级官方平台,被省委组织部授予2019年度全省组织部门“网络正能量”精品项目宣传平台;党员教育视频新闻被市委组织部《党建新风》电视栏目采用量居全市第一;基层治理经验做法被四川组工交流、中国组织人事报等宣传报道,时代帝景小区党支部作为全省唯一小区党组织被评为四川省抗击新冠疫情先进基层党组织和先进集体,阳光社区区域党委“123工作法”接受全市检阅,高庙镇黑山村党总支作为全市唯一基层党组织被评为四川省防汛救灾先进党组织。成功打造森林康养研学基地,开发研学课程9个,开展实地培训4期70余人次,被国家“四部委”列入首批“国家森林康养基地”, “西华大学•洪雅大健康研究院”正式揭牌成立,“西华大学•玉屏山森林康养实训基地”正式授牌,与四川省林业中心医院签订《森林康养科研成果转化及推广协议》,推动康养成果转化。 四、评价结论及建议 (一)评价结论。总体来看,我部内部控制管理机制基本建立健全,制度执行有力顺畅,预算编制客观精准,财务管理健全,资金使用力争节约有效,有力保障了组织部机关正常运行,各项目执行到位,为全县组织工作有效有序开展提供了有力保障,有效发挥了财政资金的使用绩效。 (二)存在问题。年初预算在执行过程中,一是受工作安排部署影响,项目预算需要变更;二是项目资金执行计划受项目进度影响不能按期使用。 (三)改进建议。加强财务后备人才培养,将财务知识纳入干部培训计划课程。 附件2 提前下达2020年农村综合改革转移支付资金 项目2020年绩效评价报告 一、项目概况 (一)项目基本情况。 提前下达2020年农村综合改革转移支付资金项目为村级集体经济扶持村项目子项目。 1.项目主管部门(单位)在该项目管理中的职能。 根据市委组织部下达扶持村名额,审核村申请报县委同意后,上报经市委组织部审批。在项目实施过程中负责督促、指导村级集体经济扶持村项目推进,及时申报项目资金使用,在财政拨付资金后及时、足额拨付到扶持村。 2.项目立项、资金申报的依据。 《中共眉山市委组织部、眉山市财政局、眉山市农业农村局关于印发<关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的工作方案>的通知》。 3.资金管理办法制定情况,资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。 财政局制定了《洪雅县扶持村级集体经济发展试点专项资金管理办法(试行)》,该项目资金为中央、省财政安排的扶持村级集体经济发展资金。专项资金实“县级统筹、乡镇管理、村级使用”原则,乡镇人民政府对专项资金使用的安全性、有效性负责。项目资金使用范围为经市委组织部审批的村级集体经济扶持项目村。 4.资金分配的原则及考虑因素。 纳入中央、省级和市级财政资金补助的扶持村,按照“中省市尽力补助、县(区)适当投入”的原则,一次性补助每村100万元,中央、省级和市财政补助不足部分由县(区)财政安排解决。 (二)项目绩效目标。 1.项目主要内容。 兑现2020年扶持壮大村级集体经济村一次性补助。分别为东岳镇团结村、瓦屋山镇燕远村、中山镇邹岗村、柳江镇兴胜村。 2.2020年扶持村级集体经济项目实施总体目标为:扶持村集体经济明显壮大。截止2020年12月,项目实施村具体成效如下: 柳江镇兴胜村利用中省扶持金、引入部门社会资本,修建大型牛肉养殖场,以出租场地的形式每年固定收益14万元,解决了当地20名村民就业,培养了一批牛肉养殖土专家。 中山镇邹岗村利用100万扶持金入股西庙农业发展有限公司茶叶烘培厂,每年固定分红13.75万,合作期满后厂房、机械等固有资产归村集体所有,长久性增强村集体经济造血功能。 东岳镇团结村利用中省扶持金与好味稻公司合作修建1500平方米红茶加工厂房,2020年分红12万元。与好味稻公司的深度合作,扩大了东岳地标农产品影响力,提升了农业收益。 瓦屋山镇燕远村结合本地环境优势,利用中省扶持金建立100亩白茶苗种植地、蜂蜜养殖基地,2020年产生收益10.5万元,带动了大批村民种植白茶,初步形成了白茶规模种植。 3.项目申报内容与全年工作计划、实际完成情况吻合无误,合理可行。 (三)项目自评步骤及方法。 提前下达2020年农村综合改革转移支付资金项目绩效自评采用因素分析法,由县委组织部开展。 二、项目资金申报及使用情况 (一)项目资金申报及批复情况。 项目年初预算308万元,批复308万元,县财政根据执行情况调整预算数308万元,执行数为308万元,完成预算的100%。 (二)资金计划、到位及使用情况(可用表格形式反映)。 1.资金计划。村级集体经济扶持项目资金来源为中央、省财政资金80万元/个,市级财政配套资金5万元/个,县级财政配套资金为15万元/个。提前下达2020年农村综合改革转移支付资金为中央财政资金。 2.资金到位。中央财政资金纳入我部年初预算,县财政及时予以批复。 3.资金使用。在项目实施过程中,市委组织部审批通过形成全市整体方案后,县委组织部申报财政资金拨付至扶持村所在镇后由镇用于扶持村项目推进。 (三)项目财务管理情况。 提前下达2020年农村综合改革转移支付资金项目用于试点村发展集体经济,项目实施主体村集体经济组织设立监事会或监督小组,由集体成员代表担任成员,村党组织班子成员可兼任负责人,对集体经济组织经营管理活动和财务收支进行审核、监督,并定期向村党组织报告。建立村财镇管、会计委托代理制度,财务活动情况及有关账目,通过公示栏等方式向全体成员公开,接受集体经济组织成员、村民代表、村务监督委员会的民主监督。 提前下达2020年农村综合改革转移支付资金项目资金由组织部拨付各项目村所在镇,并由业股定负责对资金使用情况进行督促、检查。 三、项目实施及管理情况 结合项目组织实施管理办法,重点围绕以下内容进行分析评价,并对自评中发现的问题分析说明。 (一)项目组织架构及实施流程。 扶持壮大村级集体经济项目村由各村申报、所在镇初审、县委组织审核报经县委同意后报市委组织部审批。市委组织部审批通过形成全市整体方案后,县委组织部申报财政资金拨付至扶持村所在镇后由镇用于扶持村项目推进。 (二)项目管理情况。扶持壮大村级集体经济项目是根据《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》(中组发〔2018〕18号)和《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见》(川组发〔2019〕4号)精神,为充分发挥农村基层党组织领导作用、扶持壮大村级集体经济,推动新时代乡村全面振兴,进一步提升农村基层党组织组织力,巩固党在农村的执政基础设立。县委、县政府是扶持壮大村级集体经济的第一责任主任,负责宏观指导、政策扶持、考核奖惩;镇党委、政府是直接责任主任,负责规划引领、具体指导;村“两委”是具体实施主体,负责选项实施、经营管理。组织、财政部门负责把关、全程跟踪,并会同有关部门合力推进,加强对扶持村组织建设、资金管理、产业发展、土地流转、人才培训等方面的指导,积极提供相关服务。农业农村部门负责为项目组织实施提供必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑。 (三)项目监管情况。说明项目主管部门为加强项目管理所采取的监管手段、监管程序、监管工作开展情况及实现的效果等。 四、项目绩效情况 (一)项目完成情况。 2020年申报扶持壮大村级集体经济项目村4个,实施项目村4个,分别为柳江镇兴胜村、中山镇邹岗村、东岳镇团结村、瓦屋山镇燕远村,完成项目数的100%。4个项目所在村分别按照各自的扶持方案实施,均达到了即定目标。 (二)项目效益情况。 提前下达2020年农村综合改革转移支付资金项目全年预算数308万元,执行数308万元,完成预算数的100%。通过项目的实施,各项 从项目经济效益、社会效益、生态效益、可持续效益以及服务对象满意度等方面对项目效益进行全面分析评价。 柳江镇兴胜村每年固定收益增加14万元,解决了当地20名村民就业,培养了一批牛肉养殖土专家。中山镇邹岗村利用100万扶持金入股西庙农业发展有限公司茶叶烘培厂,每年固定分红13.75万,合作期满后厂房、机械等固有资产归村集体所有,长久性增强村集体经济造血功能。东岳镇团结村与好味稻公司合作修建1500平方米红茶加工厂房,2020年分红12万元。瓦屋山镇燕远村建立100亩白茶苗种植地、蜂蜜养殖基地,2020年产生收益10.5万元,带动了大批村民种植白茶,初步形成了白茶规模种植。 五、评价结论及建议 (一)评价结论。 通过项目的实施,贯彻落实了十九大精神和中央、省委农村工作会议、全国全省组织工作会议和组织部长会议部署要求,逐步消除了集体经济空壳村、薄弱村,项目实施主体村有了稳定的集体经济收入,增强了村级组织自我保障和服务群众能力,提升了农村基层党组织政治功能和组织力。 (二)存在的问题。 提前下达2020年农村综合改革转移支付资金项目资金属一扶持壮大村级集体经济项目的中央财政资金,支付性质为一次性补助。扶持壮大村级集体经济项目另外还汇集了中央、省、市、县财政资金,根据资金来源分为了多个项目,不利于整合使用。 (三)相关建议。 建议财政的预算批复时可以将中央、省、市、县资金整合为一个项目。 六、一般公共预算财政拨款支出决算表 十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
附件【四川省眉山市洪雅县委组织部(本级).xls】 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
【关闭窗口】 |