2018 年度

四川省眉山市洪雅县公路

路政管理大队部门决算

目录

公开时间：2018 年 8 月 30 日

第一部分部门概况..................................................................................... 4

一、基本职能及主要工作...................................................................4

二、机构设置....................................................................................... 7

第二部分 2018 年度部门决算情况说明..................................................8

一、收入支出决算总体情况说明.......................................................8

二、收入决算情况说明.......................................................................8

三、支出决算情况说明.......................................................................9

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明.......................................9

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明............................ 10

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明.................... 12

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明............................ 13

八、政府性基金预算支出决算情况说明.........................................14

九、国有资本经营预算支出决算情况说明.....................................15

十一、其他重要事项的情况说明............................. _。

第三部分名词解释................................................................................... 21

第四部分附件........................................................................................... 24

附件 1.................................................................................................. 24

附件 2.................................................................................................. 35

2

第一部分部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

主要职能。2018 年路政大队认真宣传贯彻执行《公路

法》、《公路安全保护条例》和《四川省公路路政管理条例》，

紧紧围绕“管好路、服好务”确保不发生重特大安全责任事

故的工作目标。坚持依法治路，强化路政管理，力抓巡道检

查，及时纠正违章，依法查处各类侵占、污染、损坏公路路

产路权的案件。确保了辖区内省、县、乡道公路完好、整洁、

安全、畅通。城乡环境综合治理。加大巡查力度重点加强对

辖区内高速公路建设标段和城乡结合部的路面管控，依法查

处公路抛、洒、滴、漏的违法行为，确保不发生城乡环境综

合整治曝光事件。加强内部管理。进一步规范路政执法行为，

确保全年路政管理工作实现无安全责任事故，无行政复议和

行政诉讼败诉案件，无公路“三乱”现象发生。

一、加强公路日常巡查。重点加强对山区公路的巡道检

查，强化公路建筑控制区管理，坚决杜绝公路监控区内新增

违法建筑物和构筑物，力争使大队上路巡查率达 96%以上，

案件查处率达 98%以上。

二、继续深入开展超限超载治理工作。进一步加强余坪

超限检测站规范化管理：一是坚持联合执法，规范人员管理；

二是坚持志超标准，规范执法流程；三是坚持信息公开，规

范执法监督。进一步加大流动治超力度，规范流动治超执法

流程，凡流动查扣的超限车辆，必须就近引导至余坪超限检

测站或已对外公示的安达汽车运输有限责任公司停车场进

行处理，强力整治绕行和短途驳载等车辆违法行为。

三、进一步规范执法行为，执法文书制作，狠抓典型案

件的查处工作，力争达到以点带面的有利态势。

四、继续加强队伍建设，提高路政执法人员自身素质和

执法水平，更好的适应当前路政管理工作的需要，为创洪雅

路政执法良好形象打下坚实的基础。

（二）2018 年重点工作完成情况。

2018 年路政大队切实加强公路路政巡查，对公路有效实

施常态化管理,我们在广泛宣传交通法律、法规的基础上，

坚持依法治路，强化公路路政管理，一是加大巡查力度，及

时纠正违章，采取路长制管理办法，分片区分线路对公路有

效实施常态化管理；二是狠抓公路两侧建筑控制红线管理，

积极协调工信局、公路沿线乡镇政府等相关单位，严格按照

“增量为零，存量逐步减少”的原则，有效遏制了建控区内

违法建筑及杆、管、线的漫延；三是切实加强了路产路权的

维护管理，积极协调公路沿线各交警中队和养路段下属班

组，加强公路监管力度，确保了路产损坏案件及时处理，快

速查处；四是狠抓公路抛、洒、滴、漏专项治理，依托治超

站点，结合各路长的公路巡查和流动稽查，加大了对公路抛

洒滴漏的整治力度。一年来查处 51480 余人次，清理倒卧公

路竹木 5.2 万多株，清理公路路障 751 处，抛洒滴漏 23 次，

污染路面 36 处。拆除公路旁小广告 125 块，大型广告牌 12

块，有效地保护了路产路权，确保了公路安全畅通。

今年，我队严格按照《交通运输部办公厅公安部办公厅

关于规范治理超限超载专项行动有关执法工作的通知》和

《眉山市道路交通安全综合治理委员会办公室关于开展治

超“雷霆行动”的通知》精神，积极协调交警、运管，加大

车辆超限超载治理力度，依托余坪检测站、雅森水泥厂治超

点，严格执法，重拳治超。同时，以第五路长为主，其他路

长配合，重点针对辖区内主要路段，重要路口实施流动稽查，

严防死守，有针对性的对辖区县干线公路治超工作进行了全

覆盖，使运输环境进一步得到改善，全县公路交通状况明显

改善，公路通行能力完全恢复正常，公路桥梁得到有效保护，

公路非正常损坏明显减少。截至目前，我队共出动治超执法

人员 5800 余人次，共检测车辆 58264 辆，查处超限车辆 417

台次，卸载货物 10591.31 吨，移交交警处理违法超限超载

车辆扣 1406 分，交警罚款 19380 元, 抄告运管所 652 份，

货源地 342 份。处理处罚案件 38 起，其中 23 起为超限车辆

拒绝接收检查强行通过检测站，罚款 26500 元;1 起为擅自驾

驶履带式挖掘机在公路上行驶，罚款 5000 元;1 起为洪雅县

天然气有限公司擅自挖掘公路，罚款 1500 元。处理赔偿案

件 37 起，上缴财政赔偿款共计 83560 元。通过上述一系列

措施使非法超限超载行为得到有效治理，交通事故明显减

少，运输市场逐步进入规范有序的发展轨道。

为切实加强安全管理，防治各类安全事故发生，大队从

提高人员素质着手，狠抓队伍内外管理，内部建立健全各项

安全管理制度，切实加强防火防盗和车辆安全管理，外部加

强安全隐患排查。一是狠抓公路安全巡查，及时排除路障，

重点针对雾雪季节和夏季汛期实施隐患排查。严格执行事前

排查，事中巡查，事后检查制度；二是定期加强安全隐患排

查，重点针对辖区内临山、临水、临崖、桥梁等危桥险路地

段实施安全隐患排查，发现隐患及时处理，把安全隐患消

灭在萌芽状态。一年来，大队共发现安全隐患 516 处，整治

475 处，其中：安装波形防护栏 8652 米，增设防撞墙 156.56

米，全县公路安装完成标示标牌 782 块，全年大队无安全责

任事故发生。

二、机构设置

洪雅县公路路政管理大队下属二级单位 0 个，其中行

政单位 0 个，参照公务员法管理的事业单位 1 个，其他事业

单位 0 个。

一、 收入支出决算总体情况说明

2018 年度收、支总计 896.51 万元。与 2017 年相比，收、

支总计各增加 304.94 万元，增长 34.01%。主要变动原因是

增加安装标示标牌（128.27 万元）、波形护栏（176.67 万

元）维护安装实施完成造成的。

二、 收入决算情况说明

2018 年本年收入合计 896.51 万元，其中：一般公共预

算财政拨款收入 627.06 万元，占 69.94%；政府性基金预算

财政拨款收入 269.45 万元，占 30.06%；国有资本经营预算

财政拨款收入 0 万元，占 0%；事业收入 0 万元，占 0%；经

营收入 0 万元，占 0%；附属单位上缴收入 0 万元，占 0%；

其他收入 0 万元，占 0%。

2018 年本年支出合计 896.51 万元，其中：基本支出

572.38 万元，占 63.84%；项目支出 324.13 万元，占 36.16%；

上缴上级支出 0 万元，占 0%；经营支出 0 万元，占 0%；对

附属单位补助支出 0 万元，占 0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2018 年财政拨款收、支总计 896.51 万元。与 2017 年相

比，财政拨款收、支总计各增加 304.94 万元，增长 34.01%。

栏（176.67 万元）维护安装实施完成造成的。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2018 年一般公共预算财政拨款支出 627.06 万元，占本

年支出合计的 69.94%。与 2017 年相比，一般公共预算财

政拨款增加 35.49 万元，增长 5.65%。主要变动原因是增加

安装标示标牌（15.08 万元）、波形护栏（20.41 万元）维

护安装实施完成造成的。

2018 年一般公共预算财政拨款支出 627.06 万元，主要

用于以下方面:一般公共服务（类）支出 538.66 万元，占

85.90%；教育支出（类）0 万元，占 0%；科学技术（类）支

出 0 万元，占 0%；社会保障和就业（类）支出 42.05 万元，

占 6.71%；医疗卫生支出 14.46 万元，占 2.30%；住房保障

支出 31.89 万元，占 5.09%；。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2018 年般公共预算支出决算数为 627.06 万元，完成预

算 100%。其中：

1.一般公共服务（类）201（款）20199（项）2019999:

支出决算为 538.66 万元，完成预算 100%，决算数的主要原

因是决算数等于预算数。

2.社会保障和就业（类）208（款）20805（项）2080505

:支出决算为 42.05 万元，完成预算 100%，决算数的主

要原因是决算数等于预算数。

3.医疗卫生与计划生育（类）210（款）21011（项）2101101
 

:支出决算为 14.46 万元，完成预算 100%，决算数的主

要原因是决算数等于预算数。

4.住房保障（类）221（款）22102（项）2210201: 支

出决算为 31.89 万元,决算数的主要原因是决算数等于预算

数。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2018 年一般公共预算财政拨款基本支出 572.37 万元，

其中：

人员经费 485.63 万元，主要包括：基本工资、津贴补

贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老

保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福

利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖

励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家

庭的补助支出等。

公用经费 72.73 万元，主要包括：办公费、印刷费、咨

询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、

差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会

议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经

费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附

加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购

置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2018 年“三公”经费财政拨款支出决算为 0.23 万元，

完成预算 9.87%，决算数下降的主要原因是“三公”经费接

待人数减少造成的。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2018 年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）

费支出决算 0 万元，占 0%；公务用车购置及运行维护费支出

决算 0 万元，占 0%；公务接待费支出决算 0.23 万元，占

100.00%。具体情况如下：

1. 因公出国（境）经费支出 0 万元，完成预算 0%。全

年安排因公出国（境）团组 0 次，出国（境）0 人。因公出

国（境）支出决算比 2017 年决算持平。

2.公务用车购置及运行维护费支出 0 万元,完成预算 0%。

公务用车购置及运行维护费支出决算比 2017 年决算持平。

其中：公务用车购置支出 0 万元。全年按规定更新购置

公务用车 0 辆，其中：轿车 0 辆、金额 0 万元，越野车 0 辆、

金额 0 万元，载客汽车 0 辆、金额 0 万元，截至 2018 年 12

月底，单位共有公务用车 0 辆。其中：轿车 0 辆、越野车 0

辆、载客汽车 0 辆。

公务用车运行维护费支出 0 万元。

3.公务接待费支出 0.23 万元，完成预算 9.87%。公务接待

费支出决算比 2017 年减少 0.14 万元，下降 60.87%。主要原因

是“三公”经费接待人数减少造成的.主要用于执行公务、开展

业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待 1 批

次，30 人次（不包括陪同人员），共计支出 0.23 万元，具体内

容包括：主要用于路政大队接待眉山市支队、.东坡区大队、彭

山区大队、仁寿县路政大队等 30 人来洪检查余坪检测站规范管

理及整治非公路标示标牌清理工作的公务接待费 2300.00 元，其

中：公务接待费开支 0.23 万元。

外事接待支出 0 万元，外事接待 0 批次，0 人，共计支

出 0 万元。外事没有接待。

其他国内公务接待支出 0.23 万元，主要用于上级领导

来洪雅检查公路超限车辆管理工作发生的接待费开支。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2018 年政府性基金预算拨款支出 269.45 万元。主要用

于全县道路安全隐患整治经费，全县道路安全波形护栏安装

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2018 年国有资本经营预算拨款支出 0 万元。

四、 预算绩效情况说明

（一）预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，本部门（单位）在年初预算编

制阶段，组织对全县道路安全隐患整治经费，全县道路安全

波形护栏安装，全县道路安全标示标牌安装。项目开展了预

算事前绩效评估，对 6 个项目编制了绩效目标，预算执行过

程中，选取 3 个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对 3

个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。

本部门按要求对 2018 年部门整体支出开展绩效自评，

从评价情况来看，我路政根据职能职责和上级要求，紧紧围绕

目标任务，扎实有序推进各项工作，较好地完成了全年各项工作

任务。。本单位还自行组织了 1 个项目绩效评价，从评价情

况来看，路政整体支出预算编制及项目绩效评价执行情况较

好，能够及时完成项目绩效任务。

项目绩效目标完成情况。

本部门在 2018 年度部门决算中反映全县道路安全隐患整治

经费，全县道路安全波形护栏安装，全县道路安全标示标牌

安装等 6 个项目绩效目标实际完成情况。（本单位部门项目

绩效目标个数在 3 个以上的，选取 3 个项目进行公开，目标

个数在 3 个，全部进行公开，公开内容包括完成情况综述和
 

完成情况表）。

1.全县道路安全波形护栏安装项目绩效目标完成情况

综述。项目全年预算数 100.00 万元，执行数为 100.00 万元，

完成预算的 100%。通过项目实施，保障了各项项目工作较好

地完成了全年各项工作任务。发现的主要问题：部分业务人

员对绩效管理认识不到位，部分业务人员对预算绩效管理认

识不够到位、理解不够充分，对预算绩效管理业务不够了解、

不够熟悉，对工作重点把握不够到位，由此造成预算执行绩

效评价没有发挥最好效果。下一步改进措施：加强评价指标

体系建设，按项目所处的实施阶段，提供差异化的评价模式

或评价指标体系，明确界定不同评价模式和指标体系的项目

类型，以提高评价指标的针对性。

2.全县道路安全标示标牌安装项目绩效目标完成情况

综述。项目全年预算数 74.45 万元，执行数为 74.45 万元，

完成预算的 100%。通过项目实施，保障了各项项目工作较好

地完成了全年各项工作任务。发现的主要问题：部分项目没

有实施主要是减速埂安装及防护墙安装未完成。当年项目资

金实施绩效管理比较好，评价该项目执行成果良好。下一步

改进措施：积极运用绩效评价结果建立绩效评价结果的反馈

与整改、激励与问责制度，进一步完善绩效评价结果的反馈

和运用机制，将绩效结果向各科室公布，进一步增强各科室

的责任感和紧迫感。

3.全县道路安全隐患整治经费项目绩效目标完成情况

综述。项目全年预算数 95.00 万元，执行数为 95.00 万元，

完成预算的 100%。通过项目实施，保障了各项项目工作较好

地完成了全年各项工作任务。发现的主要问题：部分业务人

员对绩效管理认识不到位，部分业务人员对预算绩效管理认

识不够到位、理解不够充分，对预算绩效管理业务不够了解、

不够熟悉，对工作重点把握不够到位，由此造成预算执行绩

效评价没有发挥最好效果。下一步改进措施：加强评价指标

体系建设，按项目所处的实施阶段，提供差异化的评价模式

或评价指标体系，明确界定不同评价模式和指标体系的项目

类型，以提高评价指标的针对性。将评价结果作为安排以后

年度预算的重要依据，将一些绩效评价结果不好的项目取

消，对执行不到位的科室的预算要进行整改，切实发挥预算

执行绩效评价工作的应有作用。

项目支出绩效目标完成情况表

(2018 年度)

本部门按要求对 2018 年部门整体支出绩效评价情况开展自

评，《路政部门 2018 年部门整体支出绩效评价报告》见附件。

本部门自行组织对.全县道路安全隐患整治、全县道路安标示标

牌安装、全县道路安波形护栏安装项目项目开展了绩效评价，《全

县道路安全隐患整治、全县道路安标示标牌安装、全县道路安波

形护栏安装项目 2018 年绩效评价报告》见附件。

（一）机关运行经费支出情况

2018 年，路政机关运行经费支出 82.71 万元，比 2017

年减少 56.51 万元，下降 40.59%。下降主要原因是办公费、

邮电费、差旅费减少等因素造成的。

（二）政府采购支出情况

2018 年，路政政府采购支出总额 0 万元，其中：政府采

购货物支出 0 万元、政府采购工程支出 0 万元、政府采购服

务支出 0 万元。授予中小企业合同金额 0 万元，占政府采购支出总额的 0%，其中：授予小微企业合同金额 0 万元，占政府采购支出总额的 0%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2018年12月31日，路政共有车辆1辆，其中：部级

领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0

辆、特种专业技术用车1辆、其他用车0辆，单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元

以上专用设备0台（套）。

第三部分 名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预

算资金。

2.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政

拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年

支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当

年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额

的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年

按有关规定继续使用的资金。

4.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定

从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

5、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或

以后年度继续使用的资金。

6.一般公共服务（类）201（款）20199（项）2019999：

指反映政府提供一般公共服务的支出。

7.社会保障和就业（类）208（款）20805（项）2080505：

指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本

养老保险费支出。

8.医疗卫生与计划生育（类）210（款）21011（项）

2101102：指反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保

险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，

按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

9.交通运输（类）214（款）21401（项）2010101：指

反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支

出。

10.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作

任务而发生的人员支出和公用支出。

11.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务

和事业发展目标所发生的支出。

12.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活

动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

13.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国

（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因

公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外

城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；

公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含

车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保

险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接

待（含外宾接待）支出。

14.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法

管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包

括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常

维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办

公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费

以及其他费用。

第四部分附件

附件 1

洪雅县路政大队 2018 年部门整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。

洪雅县路政大队机构组成有：

办公室:

1.了解掌握路政队工作情况，及时传达领导指示，协助

领导检查各项规章制度贯彻的执行情况。

2.负责起草大队管理制度、办法、综合性总结报告、工

作计划。负责文件和重要资料的收集、整理、归纳、归档和

保管。

3.及时办理公务文电收发、登记、传递、催办工作，审

核以大队名义发出的文件、电报、资料，做好文件整理、归

档及机要文件保密工作。

4.负责大队办公设备、车辆等财产管理，以及购置、修

缮和定期固定资产清理工作。

5.负责大队环境卫生管理和检查工作。

6.负责大队公务车辆使用和管理

7.负责日常业务接待，办理群众来信来访工作。

8.完成领导交办的其他任务。

法制股:

1.宣传贯彻执行公路路政管理法律、法规和规章。

2.负责制定执法人员培训计划并组织实施。

3.负责按照法定程序处理各类路政案件。

4.负责行政处罚法律文书制作和一案一卷归档管理，并

及时建立和完善基础台帐。

5.法制办负责人：全面负责大队法制工作，负责制定单

位法制宣传计划。负责对各中队执法情况实施监督检查，

6.完成大队领导临时交办的各项工作任务。

综合执法股：

为认真贯彻执行《公路法》、《超限运输车辆行驶公路

管理规定》等法律、法规和国家九部委治超要求，进一步管

理好超限运输车辆，根据上级有关精神，结合我县实际，制

定本规定。

一、岗位职责

（一）治超站点分管负责人岗位职责

1.在大队领导下负责检测站的日常管理工作，完成上级

下达的各项工作任务。

2.负责检测点人员岗位调配和工作考核。

3.负责和公安、交警等进行接洽，打击滋事人员和冲岗

车辆，处理日常工作中出现的矛盾和问题。

4.严格执行路政管理制度，监督、检查治超点人员的工

作质量和服务水平，查处各类违章违纪行为，并及时汇报。

5.组织全队执法人员开展各种政治理论学习、传达上级

有关文件精神，定期开展业务考核，提高全体队员整体素质。

6.抓好治超点人员、法律文书、车辆、水电、设备、设

施、后勤生活等的安全管理工作，经常开展安全教育，防患

于未然。

7.完成领导交办的临时工作任务，抓好治超点的各项管

理工作。

8.抓好法律文书、票款、卸货场、后勤等管理工作，督

促治超点工作人员严格执法、文明服务。

9.严格履行职责，抵制不正之风，督促落实着装令、禁

酒令、十五条禁令及各项管理制度，做好稽查工作。

10.抓好治超点人员、票款、车辆、水电、检测仪器等的

安全管理工作，经常开展安全教育，防患于未然。

二、带组负责人岗位职责

1.在大队分管负责人的领导下负责本组的各项管理工

作。

2.负责保障检测点房屋、设备、设施安全及当班工作人

员的人身财产安全。

3.负责按规定公开、公平、公正处理当班的一切正常事

务。遇不能处理的及时向站点负责人汇报。

4.负责治超点环境卫生和超限车辆检测工作，处理突发

事件，发现问题及时处理和汇报。

5.宣传贯彻执行路政法规和治超政策，做到程序合法，

操作规范，票证无误，严防发生公路“三乱”现象。

6.监督当班法律文书规范填写，督促管票员及时上交票

款，杜绝违反财经纪律的现象发生。

7.安排各岗位工作人员，随时检查各岗位设备、设施及

工作情况。

8.忠于职守，秉公执法，坚持原则，杜绝“乱开口子”、

“放人情车”，自觉接受社会的监督。

9.讲究工作方法和执法艺术，妥善处理内外矛盾，团结

一班人，促使治超工作顺利进行。

10.吃苦在前，享受在后，模范带头遵守各项规章制度，

自觉抵制不正之风。

11.严格管理，从严要求，维护路政执法形象，与上级保

持高度一致。

12.负责记录各中队人员的签到考勤。

三、治超队员岗位职责

1.顾大局，识大体，服从管理，一切行动听从指挥。

2.负责实施对货运机动车辆的拦截、指挥和过磅工作。

3.拦截车辆手式必须规范、标准，检查前做到先敬礼后

说理，语言文明、态度和蔼。

4.不准私自放行超限运输车辆，未经带班领导许可，不

得自行处理超限运输车辆。

5.坚守工作岗位，有理有节地对待不配合检测的司机车

主，强行冲岗的车辆要取好相关证据。

6.坚守工作岗位，做到不迟到、不早退、不随意请人顶

岗。

7.保持责任区清洁卫生，完成上级交办的其他临时工作。

8.严格履行法律文书领用手续，统一使用四川省交通厅

治理超限超载的相关法律文书。

9.登记各种台帐，核实票据起止号码，做好有关原始资

料的收集、整理、装订和存档工作。

四、设备设施管理

1.超限检测车是路政执法专用装备，检测车内的微机、

打印机等设施，应注意保养和维护，使其经常处于良好的工

作状态，不得擅自移动。

2.检测点设施应做到规范、美观、完好，对人为造成损

坏的，按省物价局、财政厅规定的标准全额赔偿；故意损坏

的，按有关规定进行处罚。

3.加强对办公、交通、通讯、检测仪器等装备的管理，

建立固定资产台帐，做到帐物相符，不准擅自变卖、转移和

私分。

4.工作交接时，应认真清点检查各种设施，造成损坏的，

应及时向分管检测点领导汇报。

5.除检测点执法人员、票款管理员和有关领导外，任何

人不得查看检测日志、原始记录、各种票证等，未经许可，

不得复印、拍照、录像、外借或带出。

五、工作管理办法

1.所有超限运输车辆经检测后，确属超限的，要严格按

路政法规及相关规定进行处理。对运输煤炭、矿石、钢材等

超限运输车辆，要严格按照“科学检测、卸货放行”的原则，

按规定予以卸货处理，对已行驶路段按省物价局、财政局制

定的标准收取补偿费；对运输不可解体、不易保管物品的超

限运输车辆，按标准收取补偿费。对于强行冲岗的车辆，收

集证据要全面。除记录好冲岗的号牌以外，还要记录好车辆

冲岗的时间，最好有照相录像资料等，以便有针对性的打击

车辆冲岗。对拒不服从检查、不服从管理、堵塞交通的车辆，

一律实施暂扣，超过 24 小时的，逐级上报业务主管部门审

批。

2.运输水果、蔬菜等绿色食品的超限运输车辆，要加强

宣传、教育、解释工作，原则上不予以处罚。

3.检测点工作人员必须服从管理，听从指挥，自觉遵守

法律、法规和各项管理制度，做到不迟到、早退，按时上下

岗，严禁脱岗、离岗和睡岗，严禁工作人员着便装执法。

4.严格执行考勤和交接班制度，认真填写值班日志，如

实做好各项记录；本班未处理的事宜应转交下班或交检测点

负责人处理，扣押的证件要及时上交，严禁将车辆证件留在

个人手中或带回家。否则，造成的一切后果由当事人负责。

5.严禁一个人独自处理超限运输车辆；上班期间的超限

运输车辆由当班中队长或当班负责人现场处理；下班后的遗

留问题由该班中队长移交下个班处理。

6.超限检测执法人员严禁利用职务之便，收取和变向收

取超限运输车辆司机或车主的钱物和好处费。一经发现，除

按规定对当事人实施待岗，下岗，解聘等处罚外，还将对带

班中队长罚款 1000 元，票管员罚款 500 元。

六、安全管理

（一）认真学习和遵守《国家安全法》和《道路交

通安全法》，成立安全工作领导小组，对全体工作人员进行

安全教育，定期开展安全检查，消除事故隐患，保障超限运

输车辆检测工作的正常开展。

（二）全体人员应坚守工作岗位，履行岗位职责，

严格操作程序，牢固树立“安全第一”的思想，确保人身、

车辆、票款、检测设备、水电等安全无事故。

（三）检测点每天必须由专人值班，严禁空岗。一经发

现追究当班人员的责任。

（四）驾驶员应增强交通法规意识，自觉遵守交通

规则，做到勤保养、勤检查、勤维修，保证车辆安全行驶，

不发生安全责任事故，严禁无证人员驾驶车辆，严禁把车辆

借给他人使用。

（五）精心组织，合理分工，上岗统一着制式服装，佩

戴执法证件，严禁近距离拦车。

（六）不提倡追查冲岗逃跑车辆；特殊情况需要追车的，

由检测点统一安排，周密布置，合理分工，并由专业司机驾

驶车辆，确保安全无事故，严禁与司机、车主打架斗殴。

大队办公室:

1.大队长在上级领导下工作，对辖区内的公路路政管理

工作负总责。

2.认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的文件精

神，依法保护路产、维护路权，保障公路安全畅通。

3.根据上年度工作安排、目标任务，制定本年度大队路

政工作计划及完成目标任务的措施。

4.负责公路路政法律法规的宣传、辖区内路政案件的查

处、公路巡查和综合执法。

5.负责协调对上、对下、友邻单位关系。

6.完成上级交办的其他工作。

（二）机构职能。

路政大队机构职能是认真宣传贯彻执行《公路法》、《公

路安全保护条例》和《四川省公路路政管理条例》，紧紧围

绕“管好路、服好务”确保不发生重特大安全责任事故的工

作目标。坚持依法治路，强化路政管理，力抓巡道检查，及

时纠正违章，依法查处各类侵占、污染、损坏公路路产路权

的案件。确保了辖区内省、县、乡道公路完好、整洁、安全、

畅通。城乡环境综合治理。加大巡查力度重点加强对辖区内

高速公路建设标段和城乡结合部的路面管控，依法查处公路

抛、洒、滴、漏的违法行为，确保不发生城乡环境综合整治

曝光事件。加强内部管理。进一步规范路政执法行为，确保

全年路政管理工作实现无安全责任事故，无行政复议和行政

诉讼败诉案件，无公路“三乱”现象发生。

（三）人员概况。

2018 年年初在职人员 23 人，年末在职人员 30 人，2018

年 9 月份新增人员 2 人。调入人员 5 人，按性质分：参公人

员 11 人，参公机关工勤人员 19 人，路政协管执法人员 44

人，大队共计人数 74 人。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

2018 年度财政资金收入总计 896.51 万元。

（二）部门财政资金支出情况。

2018 年度财政资金支出总计 896.51 万元。

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理。

包括部门绩效目标制定、目标完成、预算编制准确、支

出控制、预算动态调整、执行进度、预算完成情况和违规记

录等情况。

2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜

全面建成小康社会的关键之年。严格执行预算收支约束，严

格按照预算批复执行，不得虚假列支，不得随意调整。加强

预算执行事前规划，依照年度预算安排及国库管理制度有关

规定，加快支出预算特别是项目支出预算的支出进度。其中

基本支出按序时进度支付，项目支出要围绕绩效目标，根据

项目实施计划和实际进度，按照相关合同和规定程序及时支

付，着力提高部门预算执行的均衡性、时效性。

（二）专项预算管理。

2018 年度，项目资金 324.13 万元，全部来源为县财政

一般预算拨款。项目支出主要是用于公共隐患排查治理、重

大危险路段整治经费、安全生产宣传栏等开支。整个项目的

运行完全按照我路政大队内部管理制度、县委县政府及财政

的有关规定执行，所有开支均按照财务管理制度严格执行，

不存在违规违法的问题。我单位专项决策具有相应的业务管

理制度；业务管理制度合法、合规、完整。专项是按照规定

的程序申请设立的；所提交的文件、材料符合相关要求事前

已经过必要的可行性研究、集体决策。专项管理制度建设、

日常检查监督、工作计划、实施方案、符合国家相关法律法

规。我单位申报的专项均从 2018 年初计划实施，并于 2018

（三）结果应用情况。

根据预算绩效管理要求，我路政组织对 2018 年度一

般公共预算项目支出全面开展绩效自评，共涉及项目 6 个，

资金 3241361.00 元，占一般公共预算项目支出总额的 100%.

从总体评价情况来看，我路政根据职能职责和上级要求，紧

紧围绕目标任务，扎实有序推进各项工作，较好地完成了全

年各项工作任务。

2018 年路政组织开展整体支出绩效评价，从评价情况

来看，单位整体支出预算编制及执行情况较好。但是，也有

项目实施中绩效理念不牢固、管理制度不完善、项目监管不

到位、资金使用不规范、预算执行进度偏慢、预算绩效管理

有待进一步完善。

四、评价结论及建议

（一）评价结论。是领导高度重视。一是专项资金预算

下发后，主要领导和分管领导高度重视，立即召开会议进行

布置安排，制订了工作计划，明确了时限要求，落实了责任

分工，确保了各项专项工作顺利进行和整治成效。

二、是管理愈加规范。制定了专项资金收付管理工作制

度，明确了资金付款流程，统一了资金申请手续，做到了

供正规发票，没用白条入账现象。

（二）存在问题。一是对绩效评价工作“谁使用、谁评

价”的原则执行不够到位，二是项目成本管理目标设置还不

够具体，对项目资金使用成本的控制有待进一步加强。三是

财务工作要求高，人员专业知识不足有待进一步提高。

（三）改进建议。一是进一步增强力量，强化财务人员

学习培训。二是采取有力的措施，加大资金争取力度。三是

加强绩效评价管理制度和流程的建设，进一步深化、完善绩

效管理体系，建立全过程的预算绩效管理机制。四是规范绩

效评价管理资料的收集整理，确保相关信息完善、可靠，客

观公正地反映项目资金实际使用和产生的绩效状况。

2018 年专项资金绩效自评综合得分 95 分。

附件 2

2018 年路政项目支出绩效评价报告

一、评价工作开展及项目情况

项目评价实施方案情况（包括选点、评价指标、评价方

法、基础数据表等情况）

主要是对项目可行性研究，项目决策和批准程序，项目

合同及投资协议的签订与执行，项目设计施工和招投标，项

目融资、资金支付及财务核算，项目运行进行回顾、总结和

评价；一是评价项目实施效果。主要是对项目预期的财务目

标和经济目标进行综合评价。包括投资、收益、营业收入、

成本、利税、投资收益率、资产负债率等实现情况；项目建

设与运行达到设计能力和技术要求的情况；项目管理体制、

管理水平、工程质量、竞争能力，以及宏观政策、市场环境、

资源供给对项目持续能力的影响等；二是总结经验教训。根

据调查、评价的情况，认真总结项目决策、实施、运营等环

节和技术、财务、管理等方面存在的经验与教训，在此基础

上，提出对已实施项目和在建项目进行完善、对今后投资决

策和管理进行改进的对策措施。

（一）评价结论

项目绩效评价总体结论（包括项目评价得分表）

我路政财务管理健全规范，没有发生违法违规现象，2018 年

的部门项目支出绩效自我评价得到 95 分，自评结果是优秀。我

们将在以后的项目工作中加强预算管理，严格控制各项经费的开

支，提高经费的使用效率。2018 年路政组织开展整体支出绩效

评价，从评价情况来看，单位整体支出预算编制及执行情况较好。

但是，也有项目实施中绩效理念不牢固、管理制度不完善、项目

监管不到位、资金使用不规范、预算执行进度偏慢、预算绩效管

理有待进一步完善。

（三）绩效分析：2018 年项目绩效资金是 269.54 元，

其中：2018 年全年道路安全安装标示标牌 74.45 万元 2018

年道路安全隐患整治 95 万元。2018 年全年道路安全安装波

形护栏 100.00 元。2018 年完成项目绩效目标完成达 100%。

2018 年路政在资金使用管理较合理，公众满意度较高，绩效

水平较好，等方面发挥了积极作用，基本达到项目绩效完成

的目的。

1、项目决策

必要性和可行性分析（包括政策依据和政策完善，政策

和需求的吻合程度分析），绩效目标设置情况（包括绩效目

标设置的明确性和合理性）

一个建设项目从投资意向开始到投资终结的全过程，大

体分为几个阶段：即项目的策划和决策阶段；项目实施前的

准备工作阶段；项目实施阶段；项目建成和总结阶段，项目

必要性和可行性分析。一是在设计、检测、施工、监理等单

位的确定上，严格按照主管部门批复进行。并由市资源交易

中心通过两次公开招投标才最终确定了施工、监理单位，确

保公正公平；二是在施工单位进场时严格实行压证施工，具

备条件后才签订合同，并同时报请市级相关部门，全程监管

工程进度、质量等；三是在工程管理上实行法人授权下的项

目负责人制度，专门成立项目组、监督组，进一步明确了责、

权、利，强化项目实施过程管理；四是在项目变更、计量环

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节上，实行多层次、多部门相互监督、审查的管理办法，保

证了项目变更的合理性，计量的真实性。本项目新增工程经

县发改局、财评中心认可，符合相关程序；四是加强施工安

全管理，成立相应的安全生产监督小组，确保施工期间安全

性。工程管理上实行法人授权下的项目负责人制度，专门成

立项目组、监督组，进一步明确了责、权、利，强化项目实

施过程管理。项目组下设工程管理组、财务管理组、安全群

工组、办公室等。实施流程为 1、项目首先通过眉山市发改

局进行工程可行性报告的审批；2、眉山市交通运输局进行

施工设计图纸审批；3、眉山市公共资源交易中心公开招投

标程序；4、组织中标单位实施，洪雅县交通运输局进行行

业监管；5、项目完工后，由项目业主组织进行交工验收；6、

审计结算。

2、项目管理

资金分配情况（资金分配管理的科学合理性）资，金使

用情况（项目、资金管理的科学规范性）

项目管理上实行法人授权下的项目负责人制度，专门成

立项目组、监督组，进一步明确了责、权、利，强化项目实

施过程管理。项目组下设工程管理组、财务管理组、安全群

工组、办公室等。实施流程为 1、项目首先通过眉山市发改

局进行工程可行性报告的审批；2、眉山市交通运输局进行

施工设计图纸审批；3、眉山市公共资源交易中心公开招投

标程序；4、组织中标单位实施，洪雅县交通运输局进行行

业监管；5、项目完工后，由项目业主组织进行交工验收；6、

审计结算。

一是在设计、检测、施工、监理等单位的确定上，严格

按照主管部门批复进行。并由市资源交易中心通过两次公开

招投标才最终确定了施工、监理单位，确保公正公平；二是

在施工单位进场时严格实行压证施工，具备条件后才签订合

同，并同时报请市级相关部门，全程监管工程进度、质量等；

三是在工程管理上实行法人授权下的项目负责人制度，专门

成立项目组、监督组，进一步明确了责、权、利，强化项目

实施过程管理；四是在项目变更、计量环节上，实行多层次、

多部门相互监督、审查的管理办法，保证了项目变更的合理

性，计量的真实性。本项目新增工程经县发改局、财评中心

认可，符合相关程序；四是加强施工安全管理，成立相应的

安全生产监督小组，确保施工期间安全性。

路政项目建设岗位责任制度。建设单位应当根据法规、

规章的规定和项目管理实际，健全工作架构，明确职责分工；

要对项目建设任务进行分解，细化到岗、考核到人，路政将

考核结果与个人奖惩评定相挂钩；项目管理建立分管领导牵

头、项目责任人负责、相关责任各股室协作的项目推进机制，

及时报批项目建设手续，深化初步设计和施工图设计审查，

进一步优化施工方案，推进项目后续建设。

路政加强对本级财政预算安排的项目资金和上级补助

资金的管理，建立健全项目的申报、论证、实施、评审及验

收制度，保证项目的顺利实施。专.项资金应实行项目管理，

专款专用，不得虚列项目支出，不得截留、挤占、挪用、浪

费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。路政应建立

专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。

3、项目绩效

项目目标完成情况（数量、质量、时效、成本），项

目效益情况（经济效益、项目社会效益、生态效益、可持续

效益、公平性、资金使用效率、受益群体满意度等）。

2018 年项目绩效资金是 269.54 元，完成一般公共预算

100%。当年项目资金实施绩效管理比较好，评价该项目执行

成果良好。下一步改进措施：积极运用绩效评价结果建立绩

效评价结果的反馈与整改、激励与问责制度，进一步完善绩

效评价结果的反馈和运用机制。

2018 年总成本控制在 269.45 万元，控制内社会效益指

标是促进开放型经济发展，社会生态效益是通过项目的实

施，民生工程让人民群众满意和服好服务。社会服务对象满

意度指标是深化改革，简政放权，提高办事效率和服务意识，

营造良好的法治化经营环境，服务对象满意度 90%

九、 存在主要问题

效自评结果。部门预算项目绩效自评综述：项目全年预算数

为 349.78 万元，执行数为 324.14 元，完成预算的 92.66%.

主要产出和效果：一是绩效指标基本完成年初目标值；二是

通过项目的实施，我路政主要是完成全年标示标牌安装及波

形护栏安装。发现的问题及原因：（1）部分项目没有实施

主要是减速埂安装及防护墙安装未完成，当年项目资金绩效

管理比较好，评价该项目执行成果良好。（2）部分业务人

员对绩效管理认识不到位，部分业务人员对预算绩效管理认

识不够到位、理解不够充分，对预算绩效管理业务不够了解、

不够熟悉，对工作重点把握不够到位，由此造成预算执行绩

效评价工作还未达到 100%效果。

十、 相关措施建议

路政下一步改进措施建议：（1）加强评价指标体系建

设，按项目所处的实施阶段，提供差异化的评价模式或评价

指标体系，明确界定不同评价模式和指标体系的项目类型，

以提高评价指标的针对性。（2）积极运用绩效评价结果建

立绩效评价结果的反馈与整改、激励与问责制度，进一步完

善绩效评价结果的反馈和运用机制，将绩效结果向各科室公

布，进一步增强各科室的责任感和紧迫感。将评价结果作为

安排以后年度预算的重要依据，将一些绩效评价结果不好的

项目取消，对执行不到位的科室的预算要进行整改，切实发

挥预算执行绩效评价工作的应有作用

815.53 万元（全口径），年终决算数为 896.51 万元，完成

预算的 109.92%.。

主要产出和效果：2018 年公路道路全年安装标示标牌

782 块，公路道路路侧全年安装波形护栏 8652 米，公路道路

路侧全年安装防护墙、防护墩 850 米，公路道路路侧安装凸

透镜 35 块，公路道路路侧安装防爆警示灯 53 块，全年完成

整体支出考核任务。

第五部分附表