洪雅县高庙镇人民政府

推广应用“1+8”示范试点成果工作总结

“1+8”示范试点是省、市、县依法治省紧跟中央要求，紧扣基层实际，站在全局高度作出的一项重大部署，是四川省贯彻落实习近平法治思想的创新实践，依法治理“账图模式”是示范试点中的一大创新成果，高庙镇不断提高思想认识、强化责任担当、明确目标任务、紧盯时间节点，推动“1+8”示范试点成果和依法治理“账图模式”在我镇高标准、高质量推广应用。2022年以来取得了一定的成效，现将高庙镇推广应用“1+8”示范试点成果形成工作总结，报告如下。

一、主要工作措施及成效

（一）健全工作机制，统筹推进法治政府建设工作。我镇把法治政府建设作为重点工作任务，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，从全镇出发，系统部署、周密安排，统筹推进法治政府建设各项工作。一是组建镇全面依法治镇领导小组，召开会议，传达贯彻法治政府建设相关工作文件，明确年度法治政府建设具体工作任务，压实了各部门的工作职责，并党委每年听取法治工作报告。二是结合工作实际，将承担法治政府建设工作任务的部门纳入年终目标责任制考核，对法治政府建设各项工作完成情况进行全面督察，推动法治政府建设各项决策部署落到实处。

（二）依法全面履行政府职能，营造良好营商环境。一是深化机构改革优化了政府机构设置和职能配置，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。二是深化行政审批制度改革。对涉及镇行政审批部门事项进行了优化整合。三是全面提升政务服务水平。加快推行权责清单制度。面向社会公布部门职责，实现了政府“权力”清单全覆盖。

　　（三）不断健全决策机制，确保科学民主决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及重大决策、重点项目的，组织开展风险评估，确保决策依法合规。同时，将政府购买法律服务列入财政预算，及时调整政府法律顾问队伍组成人员，聘请洪迈律师事务所律师开展法律顾问工作。截至目前，全镇法律顾问实现了全覆盖，为政府决策提供了有效的法律保障。

　　（四）健全完善依法行政制度体系，提升制度建设质量。为确保文件出台合规、有效，我镇严格执行行政规范性文件制定流程，组织相关部门进行行政规范性文件制定和监督管理培训学习，严把文件起草、制定、发布、备案、清理等各环节。切实运用“法治账图”，完善权力清单，依法行权用权。

　　（五）深化行政执法体制改革，全面规范行政执法行为。一是全面推行行政执法三项制度。明确了行政执法人员，配备了执法记录仪器，做到行政执法全过程记录。二是不断加强行政执法队伍建设。结合机构改革情况，对镇行政执法人员进行了集中清理，司法所定期组织行政执法证件申领。对全镇行政执法人员进行行政执法三项制度基础知识培训，开展“大学习、大练兵、大比武”活动，有效提升全镇行政执法人员行政执法能力。同时，通过全覆盖开展国家工作人员学法考法，全镇参与率100%。

　　（六）坚持强化监督，严格规范行政权力运行。积极接受人大询问，依法向人大报告财政收支、重大项目建设等重大事项。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度以及行政复议相关工作要求，严格执行法院生效判决，对法院检察院提出的司法建议和检察建议，认真办理并及时回复。强化内部监督，采用行政执法案卷评查和现场执法监督检查等形式对行政执法行为进行监督，有效提升行政执法机关执法水平。全力推动政务公开，主动公开政府文件、规划计划等重点领域信息，有效保障公众知情权、参与权和监督权。

　　（七）积极开展公共法律服务。积极提供律师、公证、法律援助等指引，对群众现场提出的有关土地纠纷、工伤索赔、农民工权益保护等问题进行了详细耐心倾听、分析和解答，并给予解决的途径和建议。同时，将公共法律服务便民联系卡发放到群众手中，方便群众寻求法律帮助，2022年以来共开展法律服务186余人次，提高了群众的法治安全感。

（八）积极化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是强化基层调解。对全镇人民调解员进行系统培训，有效提升了人民调解员解决矛盾纠纷的能力。2022年以来，全镇调解组织共排查矛盾纠纷89起，调处87起，调解成功率达98%以上。二是健全公共法律服务体系。公共法律服务室全覆盖，制定印发了公共法律服务便民联系卡，加快建设符合服务优良、运行有序、惠及全民的公共法律服务体系。三是推行阳光信访。严格落实《四川省信访工作条例》，实现信访业务网上全流转、办理过程全公开，引导来访人合法合理合情走访，从源头上预防和减少信访问题的发生。

（九）持续开展法治宣传教育，切实提升依法治理能力。我镇始终将宪法列为干部教育培训的必修课，进行会前学法等形式开展宪法学习。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，做好《习近平法治思想概论》《习近平法治思想问答》学习宣传，全镇干部法治思维显著增强，依法行政能力明显提升。同时，深入开展“法律八进”活动，强化“法律明白人”队伍，切实贯彻“谁执法谁普法”原则，不断创新法治宣传模式，2022年以来向群众发放八五普法系列法治宣传单5000余份、各种普法宣传物1000余件，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念深入人心。

二、存在问题及原因

虽然我镇在推广应用“1+8”示范试点成果取得阶段性成效，但对照要求，依然存在短板不足。

一是法治政府建设氛围还不够浓厚，部分干部依法治理水平有待提升。

二是基层法制审核力量薄弱。我镇虽然聘请法律顾问并按程序审核，但是专业人员、专职人员配备不足，难以适应行政规范性文件合法性审核和重大行政执法决定法制审核工作实际需要。

三、下一步打算

2024年高庙镇将继续发力，全面落实中省市县决策部署，继续加快推进推广应用“1+8”示范试点成果。重点抓好以下几个方面工作：

（一）充分认识全面推广“1+8”示范试点成果的重要意义。要切实担负起法治建设重要责任，将全面推广包括“账图模式”在内的“1+8”示范试点成果作为推进治理能力现代化的重要抓手，依托法治升级打造一流营商环境，为建设提供坚强有力的法治保障。

（二）深入探索具有特色的法治建设经验做法。要在全面吸收运用已经探索形成的有效经验举措基础上，将“1+8”示范试点成果推广应用与我镇法务中心建设运行结合起来，对标先进找差距、寻觅良策抓提升。

（三） 全力推动“1+8”示范试点成果有序推广应用。要充分沟通学习，掌握相关知识，加强督导检查，探索长效机制，形成工作合力，确保包括“账图模式”在内的“1+8”示范试点成果推广应用工作终端见效。