一、注重制度建设，制定绩效目标管理、绩效监控、绩效项目评价、绩效结果运用等制度，做到有法可依，有章可循，形成政府预算、部门和单位预算、政策和项目预算全方位绩效管理格局。

二、加强全过程管理。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督各环节，实现预算和绩效管理一体化。对新增重大政策和项目实施事前绩效评估，强化绩效目标管理，做好运行监控，开展绩效评价，加强评价结果应用。

三、实施预算绩效管理全覆盖。将绩效管理覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。

四、只有实施全面绩效管理，才能有效解决办事和花钱“两张皮”问题。财政资金使用必须围绕功能目标统筹各主体的活动和行为，形成财政资金充分、有效使用的良性循环。