一、办法出台的背景

为依法实施集体土地征收工作，切实维护被征收当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令7432号）、《眉山市自然资源局关于进一步规范集体土地征收管理的通知》（眉市自然资发〔2020〕54号）文件的相关规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。现结合洪雅县实际发展需求，为明确此项工作主体、规范程序、完善制度，制定本办法。

二、制定依据

一是《中华人民共和国民法典》；二是《中华人民共和国土地管理法》；三是《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）；四是《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》（2012年修正本）；五是《四川省人民政府关于同意各市（州）征收农用地区片综合地价标准的批复》（川府函〔2020〕185号）；六是《四川省人民政府关于同意各市（州）征地青苗和地上附着物补偿标准的批复》（川府函〔2020〕217号）；七是《四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅四川省自然资源厅关于印发〈四川省被征地农民养老保障实施办法〉的通知》（川人社发〔2018〕46号）；八是《眉山市自然资源局关于进一步规范集体土地征收管理的通知》（眉市自然资发〔2020〕54号）等。

三、重点内容

《办法》共九章35条。其中：

第一章总则，共5条。明确征收范围、政策依据等。

第二章征地补偿，共3条。明确征地程序、土地补偿标准、征地费发放规定等。

第三章地上附着物青苗和补偿，共4条。明确零星与成片林木、种植经济作物的鉴定和补偿标准等。

第四章房屋拆迁补偿，共5条。明确房屋拆迁补偿、地上建（构）筑物及其他附属设施补偿标准，不予补偿的情形等。

第五章人员安置，共1条。明确安置对象定义、安置情形等。

第六章安置方式，共6条。明确安置方式、安置补助内容和标准等。

第七章社会保障，共3条。明确被征地农民社会保障范畴、相关部门的职能职责等。

第八章法律责任，共4条。明确限期拆迁、强制拆迁及违法情形等。

第九章附则，共4条。明确政策延续性、解释权归属及生效日期等。

四、制定目标

农村集体土地征收涉及被征地农民切身利益，关系到社会和谐稳定。出台《洪雅县集体土地征收补偿安置办法》，对于增强工作透明度，维护被征地农民的合法权益，从源头上防范和化解征地矛盾纠纷。对于规范土地征收行为，全面加强征地管理，促进土地征收顺利实施提供制度依据。