2022年8月28日，县政府办印发了《洪雅县服务业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》的通知（洪府办发〔2022〕12号），现将《洪雅县“十四五”城镇发展规划》内容解读如下。

一、制定背景

为贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神、省第十二次党代会和市第五次党代会精神以及《眉山市人民政府办公室关于印发<眉山市服务业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）>的通知》（眉府办发〔2022〕30号）文件精神，促进洪雅县服务业高质量发展，结合洪雅县“十四五”服务业发展规划，拟定了《洪雅县服务业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》（以下简称《行动计划》）。

二、制定过程

立足我县服务业发展实际，结合洪雅县“十四五”服务业发展规划，研究起草了《行动计划》初稿。县商务和康养产业局于2022年8月4日和8月18日分别两次征求县委办公室、县政府办公室、县委宣传部、县发改局等40个单位的意见后，形成了该《行动计划》。

三、主要内容

《行动计划》全文包含四个方面内容：

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，以服务业高质量发展为导向，以优化服务业结构、促进消费转型升级、提升发展质效为目的，大力实施“结构优化、主体壮大、项目攻坚、消费升级、基础设施完善”五大行动，做优旅游度假、生态康养、文创体育等三大特色产业，提升特色商业、现代物流、金融服务等三大支柱产业，构建多业态融合发展的现代服务业发展体系，建设现代服务业强县。

（二）总体目标。到2022年，基本形成“3+3”现代服务业发展体系。到2023年，形成特色鲜明、布局合理、功能完善的现代服务业发展体系。到2024年，形成服务业高质量发展新格局。全县服务业增加值总量超过100亿元，年均增速9%以上；全县社会消费品零售总额超过65亿元，年均增速9%以上；全县限额及规模以上服务业市场主体总量达100户。

（三）重点任务

1.实施结构优化行动。一是打造现代服务业发展体系。构建多业态融合发展的“3+3”现代服务业发展体系。到2024年，力争“3+3”重点产业增加值达60亿元。二是优化产业结构。发挥批发、零售、住宿、餐饮以及营利性服务业支撑作用，逐步降低非营利性服务业占比。着力推动金融业高质量发展，大力发展技术研发和科学技术应用等现代服务业。到2024年，营利性服务业、批零住餐、金融业累计占全县服务业比重达到55%。三是推进产业融合。推进农旅融合，支持发展乡村旅游，培育农旅融合示范项目。推进工旅融合，发展研发、咨询、销售等生产性服务业。鼓励条件成熟的生产性企业产销分离，实现专业化运营，力争实现生产性企业产销分离4家以上。推进文旅融合，培育研学旅游、文化演艺、非遗体验、健康运动等文化旅游新业态。

2.实施主体壮大行动。一是培育高质量发展企业。每年精准筛选一批成长性好、发展潜力大、营业收入高的服务业市场主体，分行业建立重点企业培育库，实施入库培育管理。力争到2024年，培育新入统服务业单位41户，新培育年营业收入超亿元以上的限额及规模以上服务业市场主体3户。二是培育壮大本土品牌。打造旅游知名品牌，实施“6+N”品牌创建计划，全力争创1个国家AAAAA级景区、1个国家级旅游度假区、1个国家级全域旅游示范区、1个国家级生态旅游示范区、1个国家级非物质文化遗产、1个国家级文保单位，以及N个天府旅游名牌。到2024年，瓦屋山品牌和瓦投公司纳入省级服务业“三百”工程名录。

3.实施项目攻坚行动。一是坚持招大引强。围绕世500强和国内100强，面向国际国内文旅品牌企业精准招商，引进服务业重大项目建设，力争洪雅百亿项目“零突破”、五星级品牌酒店“零突破”，力争每年新引进10亿元以上服务业重大项目1个。二是推进重点项目建设。紧盯项目建设，建立服务业重大项目精准服务与协调推进机制。加快推进瓦屋山·中瑞国际山地旅游度假示范区、柳江国际旅游度假区、朴那雅国际旅游度假区等项目。到2024年，全县累计完成重点服务业项目投资80亿元以上。

4.实施消费升级行动。一是塑造消费新场景。围绕融入成都都市圈区域消费中心建设，深度挖掘乡村旅游、生态资源、冰雪运动等特色消费资源，全力打造旅游度假、森林康养、文创体育、特色商业、现代物流等多元消费新场景。在城区、景区大力发展“夜”经济，抓住“黑”商机。每年塑造消费新场景2个，到2024年打造亿元以上消费新场景3个。二是打造消费新载体。高标准推动城市建设，打造城市生活圈，加快推进柳江镇创建“省级百强中心镇”。大力发展旅游电商营销购物体验中心，建设安全高效便利的现代物流服务体系。加快推进洪雅县冷链物流中心、综合物流园区、物资集散分拨中心、专业性物流中心等项目建设。积极承办国际国内重要会议、赛事、展会活动，将瓦屋山、七里坪打造为国际高端会务区。

5.实施基础设施完善行动。加强交通基础设施建设。补齐铁路短板，加快推进雅眉乐自渝城际铁路建设。推进洪雅平乐通用机场建设，实现民航“零突破”。优化快速干线结构，加速构建高速公路主架骨。构筑高效便捷的国省干道，提升县域内部路网连通水平，加速形成旅游快进通道。以“优布局、优结构、优功能”为重点，继续推进农村公路建设。完善客运运输服务体系，加快大中运量公共交通建设。

（四）保障措施。一是加强组织领导。进一步完善全县服务业发展工作领导组织体系，健全服务业工作网络，负责县服务业发展的宏观指导、综合协调、监测考核及政策研究。二是加强政策扶持。建立服务业扶持发展长效机制，用好用活《洪雅县服务业发展激励扶持政策》。县财政每年安排服务业发展资金500万元，动态安排服务业发展专项资金兑现。三是加强要素保障。加大金融支持力度，创新金融产品和服务模式，有效拓宽服务业重点产业融资渠道，切实增加信贷服务供给。将服务业重大项目发展用地纳入国土空间规划，切实保障用地需求。加大现代服务业人才的引进力度，构建强有力的人才支撑体系。在服务业企业设立登记、项目立项等方面放宽准入条件，创新“容缺受理，告知承诺”等服务方式。

洪雅县商务和康养产业局

2022年9月8日