政策解读：《洪雅县中长期人口发展实施方案》

一、起草背景

为贯彻落实省政府办公厅《关于印发〈四川省人口发展中长期规划〉的通知》（川办发〔2022〕25号）、眉山市人民政府办公室《关于印发〈眉山市中长期人口发展行动计划〉的通知》（眉府办发〔2022〕35号）精神，为积极有效应对人口趋势性变化，推进我县人口治理能力现代化，促进人口长期均衡发展，根据我县实际制定本实施方案。

二、主要目标

到2030年，三孩生育政策效应充分释放，生育水平保持稳定并适度提高，人口素质不断改善，结构逐步优化，分布更加合理。人口自身均衡发展的态势基本形成，人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高。

——人口总量稳中有升。总和生育率逐步提升并稳定在适度水平，保持和发挥人口总量势能优势。到2030年，总和生育率力争达到1.6左右，常住人口达到31万人左右。

——人口结构动态优化。出生人口性别实现自然平衡，人口性别比保持稳定，并保持在合理区间内。劳动力资源保持有效供给，人口红利持续释放。到2030年，15—59岁人口占比稳定在60%左右。

——人口素质全面提高。人口健康水平大幅提升，劳动力素质明显提高，人才队伍不断壮大，公民受教育程度和文明素养显著增强。到2030年，人均预期寿命提高到79岁，劳动年龄人口平均受教育年限力争达到12年。

——人口分布趋于合理。人口布局与城市发展水平、主体功能布局、产业集聚程度更加协调，城镇集聚人口能力增强，人口流动平稳有序，人力资源配置更加有效。到2030年，常住人口城镇化率达到65%左右。

——重点人群保障有力。城乡居民社会保障体系更加完善，妇女、儿童、老年人、残疾人、低收入人口等群体的基本权益得到有效保障，生活水平持续提高，共建共享能力明显增强，向共同富裕扎实迈进。

三、重点任务

主要包括8个方面23项具体工作任务。

（一）稳妥有序实施三孩生育政策。主要包括依法依规优化生育政策、加强人口服务体系建设、加强人口监测和信息融合共享。

（二）不断提高优生优育服务水平。主要包括提高优生优育服务能力。

（三）发展普惠托育体系。主要包括建立健全托育服务政策支持体系、深入开展普惠托育专项行动。

（四）降低生育、养育、教育成本。主要包括完善创新相关配套支持政策、推进教育公平与优质教育资源供给。

（五）提高人口整体素质。主要包括增强人口身体素质、加强人口健康保障、提高劳动力技能素质、提升社会文明程度。

（六）健全养老服务体系。主要包括增加养老服务资源有效供给、完善老年人健康支撑体系、培育发展老年用品市场、建设老年友好型社会。

（七）保障重点群体权益。主要包括促进妇女全面发展、加强未成年人关爱保护、维护残疾人合法权益、开展低收入人口常态化帮扶。

（八）优化人口空间布局。主要包括推进人口城镇化、促进农村人口安居乐业、促进人口与资源环境协调发展。