政策解读：《洪雅县“十四五”粮食安全规划》

一、制定背景

一是全方位夯实粮食安全根基的需要。粮食安全是“国之大者”，是关系到国计民生的重大战略性问题，党的二十大报告提出，要全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中；二是深入贯彻习近平总书记来川莅眉视察重要指示精神的需要。要全面落实党中央、省委、市委、县委关于粮食安全决策部署，加快建设新时代更高水平“天府粮仓”洪雅示范区。三是强化全县粮食安全发展的需要。《洪雅县“十四五”粮食安全规划》明确了“十四五”时期洪雅县粮食安全发展的总体思路、发展目标和重点任务，涵盖粮食生产、粮食收储、仓储物流、物资储备、应急保障、治理体系和行业科技创新等领域，是指导全县粮食生产和物资储备的重要依据。

二、起草过程

按照县委、县政府部署，县发改局牵头启动了《规划》编制工作，配合单位为县农业农村局、县经信局、县水利局、县财政局、县规划和自然资源局、县市场监管局等14个单位。2022年12月8日，县发改局对主要任务进行了分解，向各单位征求意见建议，请各单位根据职能职责核实《规划》及主要任务分工内容并完善相关指标，其中两个单位提出修改意见，予以采纳。2022年12月27日至2023年1月27日，在县政府门户网站上公开征求公众意见，最终形成《洪雅县“十四五”粮食安全规划》。

三、主要内容

（一）前言。粮食安全是“国之大者”，是关系到国计民生的重大战略性问题，是国家安全的根基。

（二）现状分析。

1.发展基础。一是粮食产量实现稳定攀升，二是粮食生产基础不断夯实，三是粮食流通保持高效顺畅，四是粮食应急保障更加有力，五是国有粮企改革有序推进。

2.形势要求。一是全球粮食安全面临新挑战，二是洪雅肩负粮食安全新使命，三是深刻把握“更高水平”新要求。

3.问题挑战。一是耕地保护形势非常严峻，二是全产业链建设有待加强，三是储备体系建设仍显不足，四是粮食供需结构略有失衡，五是地方国有粮企发展滞后。

（三）总体要求。

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记来川莅眉视察重要指示精神和党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委、县委决策部署，把确保粮食安全作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的重要检验。

2.基本原则。一是坚持保地稳粮，二是坚持粮经统筹，三是坚持绿色高效，四是坚持共建共享。

3.发展目标。一是粮食生产能力稳步提高，二是粮食储备能力显著提升，三是粮食流通体系更加完善，四是粮食产业经济发展壮大，五是粮食应急保障能力明显提升，六是节粮减损取得明显成效。

4.产业布局。一是突出“一园”引领，打造“天开画卷”产业带，二是强化“一核”带动，打造安宁万亩示范区，三是构筑“三片”支撑，打造规模生产集中区。

（四）主要任务。一是大力促进粮食稳产增收，二是推进粮油加工提质增效，三是全面提升粮油储备能力，四是健全现代粮食流通体系，五是提升粮食应急保障能力，六是深化国有粮食企业改革，七是完善粮食科技创新体系，八是深化粮油区域开放合作 。

（五）保障措施。一是加强组织领导，二是完善工作机制，三是健全政策扶持，四是强化考核激励 。