政府信息公开

关于《洪雅县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作方案》政策解读

一、制定背景

2019年4月17日，《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发 展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）印发，明确卫生健康部门牵头，建立完善婴幼儿照护服务政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。2020年1月8日，《四川省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（川办发〔2020〕1号）印发，提出了我省婴幼儿照护服务发展目标。2022年1月13日，市人民政府办公室印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（眉府办发〔2022〕3号），3月26日印发《眉山市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作方案》（眉府办发〔2022〕16号），要求各县（区）分别制定本辖区《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》，建立组织领导机制，出台政策扶持清单、任务清单。按照相关文件精神，结合洪雅实际，起草了《洪雅县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》。

二、制定过程

通过前期开展全县从事3岁以下婴幼儿照护服务机构摸底调查，依据《四川省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《眉山市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》和《眉山市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作方案》，草拟了《洪雅县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作方案（征求意见稿）》，于5月9日、5月18日、7月11日征求了县人大常委会、县政府办公室、县委编办、县发改局、县经信局、县教体局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县卫健局、县经合局、县应急管理局、县市场监管局、县总工会、县妇联、团县委、县国资金融中心、机关事务服务中心、县税务局、县消防救援大队、县城投公司、各镇人民政府等36个单位意见，形成《洪雅县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作方案》。

三、主要内容

《洪雅县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作方案》主要包含五个方面内容：

（一）总体要求。“十四五”期间，按照“家庭为主、托育补充，政策引导、普惠优先，安全健康、科学规范”的原则，坚持“示范引领、形式多样、循序渐进、不断提升”的工作思路，通过发展多种形式婴幼儿照护服务，逐步构建起布局合理、功能完善的婴幼儿照护服务体系，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

（二）工作目标。一是2022年工作目标。建成1个县级公办示范婴幼儿照护服务机构，1个中心镇婴幼儿照护服务机构，在有条件的社区建设一批社区婴幼儿照护服务设施。全县托位数达到800个，普惠托位占比达20%以上。二是2023年工作目标。建成1个县级公办示范婴幼儿照护服务机构，1个中心婴幼儿照护服务机构，1个其他（在社区、居住区、园区、用人单位建设）婴幼儿照护服务机构，全县托位数达到1000个，普惠托位占比达30%以上。三是2024年工作目标。结合实际建设一批婴幼儿照护服务设施，全县托位数达到1200个，普惠托位占比达40%以上。四是2025年工作目标。全县每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个，全县总托位数达1350个，普惠托位占比达50%以上。

（三）主要任务。一是构建多元化婴幼儿照护服务体系，建设公办示范机构，支持托幼一体化发展，规范民办托育机构，支持兴办普惠托育机构，改造婴幼儿照护服务设施。二是实施婴幼儿照护服务支持政策，通过提供场地、减免租金、财政补贴等政策措施。三是提升家庭婴幼儿照护能力，保障婴幼儿家庭合法权益，加强家庭照护指导，推进“医育结合”。四是规范发展婴幼儿照护服务，落实登记备案，实施智慧监管，压实安全责任。五是夯实婴幼儿照护服务发展基础，建立指导体系，成立专家库，探索建立婴幼儿照护服务行业诚信评价体系。

（四）组织实施。一是宣传动员阶段（2022年1—10月），二是示范引领阶段（2022年9—12月），三是总结推广阶段（2023年），四是提质增效阶段（2024—2025年）。

（五）工作要求。一是强化组织领导，二是强化督促检查，三是强化宣传引导。