政府信息公开

根据县委巡察工作统一部署，2024年3月22日至4月26日，县委第四巡察组对我镇开展了为期36天的巡察。2024年8月2日，县委第四巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察情况予以公布。

一、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.推动“天府粮仓”止戈安宁万亩示范区高质量建设有差距。

（1）项目进度缓慢。截至2024年4月13日，全镇共有700余亩耕地地面附着物未腾退，2000余亩土地未平整；项目区沟渠建设滞后，严重影响良田灌排；杆管线搬迁工作未启动，无人机作业受影响，田块电力设施有漏电风险；涉及55户农户排水沟损毁还未恢复。

整改举措：一是加强工作对接和督促，每周了解推进情况，针对推进缓慢的部分及时研究解决，加快土地腾退、土地平整、项目区沟渠建设等工作进度。二是加强电力和通讯线路安全隐患排查，对上积极争取项目，完成杆管线路搬迁。三是动态排查收集项目建设区域农户排水沟损毁等情况，积极对接施工单位妥善处理。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是已于6月12日完成全镇剩余700余亩耕地地面附着物腾退和2000余亩土地平整工作。二是积极配合县农业农村局、业主单位宏晟公司督促施工单位加快项目区内沟渠建设，现已全部完成并投入使用。主动对接县经信局、移动公司、电信公司等部门，加强对示范区内杆管线路隐患的排查整治，搬迁电力线杆3根，拆除旧通迅线杆9根，新增17根；拆除钢绞线700米，新增钢绞线1400米；绑扎线缆5000米。三是积极配合宏晟公司、施工单位现场查看，现已解决55户农户排水问题，并将持续跟进。

（2）费用拨付不及时。截至2024年4月13日，涉及4个村（社区）10户农户的腾退补偿费336.3万元、涉及34个居民小组9100多亩土地的流转费946.7万元尚未支付。                  

整改举措：积极对接宏晟公司，及时全额拨付腾退补偿费和土地流转费。

整改成果：整改完成。涉及4个村（社区）10户农户的腾退补偿费336.3万元和涉及34个居民小组9100多亩土地的流转费946.7万元，已于6月23日全部支付完成。

（3）万亩良田建设质量不高。部分完成平整的土地因地势过高，不能直接引水灌溉，部分已交付的田块未精平，水源进出口不通畅；已建成的沟渠存在缺陷，部分农房面临汛期进水的隐患；安宁村10组3月底建成的部分沟渠存在裂痕、损毁、沟体泥土裸露和挡水阀不能正常使用的情况。

整改举措：一是对接县级部门和项目监理单位开展工程质量检查，协调施工单位解绝不能直接引水灌溉、田块未精平导致的水源进出口不通畅等问题，及时修补沟渠裂痕，确保工程质量达标。二是动态排查收集项目建设区域农房排水情况，防范消除安全风险。三是积极对上争取项目，增加完善排灌沟渠设置。四是建立项目建后管护机制，保障沟渠等农田设施充分发挥作用。

整改成果：整改完成且长期坚持。一是积极配合县级主管部门农业农村局和宏晟公司开展工程质量检查，督促施工单位积极解决引水无法灌溉、田块未精平导致的水源进出口不通畅等问题6个，及时修补沟渠裂痕，保障工程质量达标的同时，确保2家种粮大户及时完成大春水稻种植，且亩产均达到700kg/亩。二是组织村（社区）组干部常态化开展动态排查，及时收集示范区内农房排水困难问题，防范消除安全风险，目前暂未发现农户农房排水困难问题。三是正在对上积极争取止戈粮油现代农业园区奖补资金200万元用于示范园区建设。四是已结合实际制定《止戈镇高标准农田工程设施管护合同》《止戈镇高标准农田工程设施建后运行管护责任书》《止戈镇高标准农田工程设施建后运行管护制度》等，待业主单位宏晟公司和县农业农村局验收通过后，及时与种粮大户、村（社区）组等签订相关管护协议，保障沟渠等农田设施充分发挥作用。

2.耕地保护责任压得不够实。

（1）动态常态开展巡查整治不到位。2020年“双非”政策出台以后，耕地“非粮化”现象仍有发生。比如，2022年八角庙社区38.94亩耕地因牛仔牧场项目施工改变为非耕地。

整改举措：一是对实施八角庙胜利渠排洪沟改道整治工程占用的9.58亩耕地进行进出平衡。对项目范围内其他29.36亩耕地原地块恢复。二是加大巡查力度，结合田长制工作常态化开展田长制巡查。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是已于2023年8月7日制定了《关于洪雅县八角庙胜利渠排洪沟改道整治工程流出耕地恢复实施方案》，将八角庙胜利渠排洪沟改道整治工程占用的9.58亩耕地进行进出平衡。2023年10月对项目范围内其他29.36亩耕地种植了油菜，并于2023年11月25日前举证上报通过。二是持续结合田长制实体化运行工作，加强巡查监管，确保早发现早处置，严控新增非粮化。

（2）耕地恢复工作还不到位。2023年县上下达该镇耕地恢复任务935.41亩，当年年底完成耕地638.29亩的恢复举证工作，剩余297.12亩未完成恢复举证，截至2024年4月12日，仅完成20余亩的玉米种植，剩余277.12亩未种植。

整改举措：一是督促施工单位加快推进安宁万亩核心示范区建设，协调种植大户及时种植。二是积极对接县规自局，及时对已种植的田块举证上报，按时保质保量完成剩余297.12亩承诺耕地整改举证工作。

整改成果：整改完成并长期坚持。已于5月15日前全部完成297.12亩承诺耕地农作物种植工作，并举证上报通过。下一步，我镇将按照耕地恢复工作要求及时开展恢复举证上报工作，不再上报承诺耕地。

3.以人民为中心发展理念树得不牢。

（1）解决群众急难愁盼有差距。用水用气问题解决不及时。比如，止火街社区4组、八角庙社区6组绝大部分群众对安装天然气意愿强烈，安宁村5组、止火街社区1组对安装自来水意愿强烈，长期反映至今未解决；青杠坪自来水管网年久失修，因管网破损时常断水维修，群众反映强烈。

整改举措：一是组织村（社区）开展全覆盖摸排，收集整理群众安装天然气和自来水的意愿和相关信息，主动对接天然气公司和水务公司统一安排安装。二是主动对接水务公司对辖区内所有供水管网开展全覆盖排查，及时整治排查发现的问题。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是按照天然气、自来水公司管网建设安排，今年新安装自来水218户、天然气21户。下一步将继续与天然气、自来水公司做好对接，按照管网排布，做好群众安装意愿排查，推进自来水、天然气普及。二是善上水务公司对青杠坪村供水管网进行全覆盖排查，对约2千米的破损管道全部完成更换。

（2）群众出行道路急需建设修补。比如，青杠坪1组涉及50余户群众进城不便，需架设一座便民桥解决群众出行难题；五龙社区5组现有两条约800米道路破损严重。

整改举措：一是积极争取和美乡村项目资金修建架设青杠坪村1组便民桥。二是积极对上争取资金，修复五龙社区5组破损路面。三是加强巡查和意见收集，及时掌握群众道路建设需要，积极对上争取资金解决群众出行难题。

整改成果：部分完成。一是已于7月联系设计单位现场勘查，因地势坡度太陡，用地困难，无法修建青杠坪村1组便民桥，后期我镇将向群众做好解释工作，研究采用其他方式解决群众进城不便问题。二是9月17日，整治完成五龙5组现有西环线五龙祠支路约135米；10月14日，整治完成止火街社区道路悬空安全隐患整治9处，其中拆除重建破损路面162㎡，新建挡土墙66.22m³，拆除原破损涵管重建φ0.52米圆管涵3处11米；整治完成五龙社区7—9组田锡中学附近破损路面4处240㎡。三是五龙社区5组另一条破损严重道路拟向上争取项目整治。

4.落实人居环境综合治理要求不到位。

（1）对环境突出问题整治不彻底。比如，止火街社区9组眉山澳阳生物科技有限公司环境污染问题群众多次反映仍得不到解决；胜利渠止戈段垃圾清理不及时，汛期洪水漫灌。

整改举措：一是向眉山澳阳生物科技有限公司发送告知书、对相关负责人进行思想教育、签订承诺书等，及时进行场地清理、消杀和劝其搬离工作。二是组织人员清理胜利渠止戈段，同时加大巡查力度，对各村（社区）沿河主干道、沟渠和容易藏污纳垢的点位进行全面排查，及时对垃圾进行清理。三是强化对环境突出问题的整改和监督，对发现的问题实行“清单制+责任制+销号制”，制定整改措施，明确责任领导、责任办公室，确保环境突出问题整治到位。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是镇主要领导多次约谈澳阳生物科技有限公司法人，通过发放告知书、签订承诺书等方式要求该公司停止生产并对场地进行清理消杀。该公司已于今年5月彻底停产并完成了场地清理、消杀，并将厂内残余污水转运至县江北污水处理厂进行无害化处理。二是组织人员开展清河行动，今年累计开展3次，清河长度达12公里（含胜利渠止戈段），投工投劳80余人次，清理河岸垃圾、漂浮物、河道淤泥2.7吨。我镇将进一步发挥好镇村（社区）两级“河长”作用，定期巡河护河，及时清理垃圾。三是针对露天焚烧、乱倒垃圾等乱象开展集中警示教育，根据村规民约，对违反者进行批评教育和收缴卫生费，并全镇通报，今年已开展集中通报11次。针对环境突出问题，常态化开展全覆盖巡查排查，实行“清单制+责任制+销号制”，制定整改措施，明确责任领导、责任办公室。目前，澳阳生物养殖面包虫臭气扰民、五龙社区牟槽安置区饮水和污水直排问题、原垃圾中转站周边环境污染等环境突出问题均已整治到位。

（2）居民集中安置区环境污染整治不力。比如，2014年建成的西环线搬迁安宁村集中安置点，健身场所设施破损、垃圾遍地、杂草丛生，排污设施破损严重。

整改举措：一是安排专人维护管理安宁村集中安置点的健身场所设施和排污设施，及时清理杂草垃圾。二是发挥镇村（社区）组干部和小网格员作用，全面排查居民集中安置区，对发现的设施破损情况及时上报维修，对环境污染问题及时清理整治。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是落实小网格员、公益性岗位等专人维护管理安宁村集中安置点的健身场所设施和排污设施，每周开展村庄清洁行动，对设施及环境进行维护清理。二是组织镇村（社区）组干部和小网格员全面排查居民集中安置区，对发现的设施破损情况及时上报维修，对环境污染问题及时清理整治，共清扫整治环境卫生30余次，4月在安宁村新建篮球场1个，新安装减速带52.5米、凸透镜13个，安装波形护栏1264米，更换或新修防护栏杆85.6米、警示桩6个。

（3）农村污水治理项目成效不明显。2020年安宁村、止火街社区实施的“厕所革命”和生活污水治理项目建成35个微动力和一体机设施，目前仅有15个正常运行。

整改举措：一是组织村（社区）对现有污水处理设施运行情况开展全面排查，建立问题整改清单和长效监管机制，及时发现问题、整改问题，确保微动力和一体机设施正常运行。二是积极对接县生态环境局、县农业农村局，争取资金项目，因地制宜完善污水处理设施。

整改成果：部分完成。一是已对全镇建成的37个微动力设施进行排查，截至目前，正常运行微动力设施23个，设施故障14个，其中因万亩良田建设损坏11个，无法正常运行3个。现已对安宁村、止火街社区3个故障设备进行了检修，目前已修复完善。其他11个故障设施已对接相关责任部门、村（社区）进行修复完善。二是继续对接县农业农村局争取“人居环境整治提升项目”资金，将污水全面纳入城市污水管网，预计建成后将彻底解决安宁村564户群众污水排放问题。三是持续对接眉山市洪雅生态环境局，针对止火街社区、安宁村部分区域就近就地、因地制宜、逐年推进农村污水单户单建模式。

5.推动化解征地搬迁遗留问题力度不够。

（1）项目推进缓慢。2022年7月启动的安宁、五龙片区项目因资金问题，截至目前仍有49户218人未签订房屋搬迁协议，有60户261人签订了房屋搬迁协议但未拨付房屋拆迁补偿款。

整改举措：积极对接上级部门，加快推进项目征地搬迁工作，持续做好群众沟通和解释工作。

整改成果：未完成。正在积极对接上级部门，并持续做好群众沟通和解释工作。

（2）失地农民社保办理不及时。比如，五龙社区7组和八角庙社区1、2组于2023年2月完成征地，涉及43人，尚未购买失地农民保险。

整改举措：一是积极对接县规自局、县人社局，及时提供相关资料，加快推进失地农民保险申报办理工作。二是持续做好群众沟通和解释工作。

整改成果：整改完成。已于7月23日完成五龙社区7组和八角庙社区1、2组项目涉及43名被征地农民养老保险个人部分筹集工作，43名被征地农民中已符合领取养老金待遇人员已于9月开始领取。

（3）推动解决安置房办证问题不及时。止戈镇江南安置小区于2019年3月竣工，截至2024年4月仍有120套安置房未办证。

整改举措：积极对接洪雅县城市房地产开发中心不动产登记遗留问题处置工作领导小组第四工作组，加快协调办证工作，做好群众沟通解释。

整改成果：未完成。按照《研究“江南田园”小区统建安置房及现价商品房办证有关问题的会议备忘》（洪府备忘〔2021〕6号）文件要求，已完成相关费用缴纳。县规自局正在办理出让性质《不动产权证》，下一步将开展安置户不动产权证办理，现阶段正在开展办证前期资料收集工作。

6.意识形态工作责任制落实有差距。

（1）制度执行不到位。比如，2020年、2021年3名党委成员未将意识形态工作情况纳入述责报告或民主生活会对照检查材料。

整改举措：一是各班子成员将意识形态工作履职情况纳入述责报告和民主生活会对照检查材料。二是全面按要求落实各项制度，将制度执行情况纳入目标考核，确保执行到位。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是3月21日，镇党委会审议通过《2024年度止戈镇党委意识形态工作责任制清单》，明确班子成员将意识形态工作履职情况纳入述责报告和民主生活会对照检查材料。二是7月29日，镇党委会传达学习了《眉山市意识形态工作标准化建设实施方案》，再次明确意识形态工作要求。三是下一步将继续就班子成员的述责报告和民主生活会对照检查材料中意识形态工作职责情况提出建议意见，做好监督、指导。

（2）舆情风险评估不完善。比如，对全国“两会”“成都大运会”开展社会稳定风险评估，未提出应对措施或制定舆情应急预案。

整改举措：强化思想认识，增强沟通合作，在开展社会稳定风险评估时，按要求提出舆情应对措施或制定舆情应急预案。

整改成果：整改完成并长期坚持。目前已制定全国两会、大运会、二十届三中全会社会稳定风险评估。9月27日，党委主要负责人主持召开政法专题工作会，再次明确由曾大东同志牵头，罗澜同志协助，涉及开展活动和项目的领导及办公室，以及党政综合办、社会事务和社会治理办、各村（社区）加强对接和配合，及时开展和完善社会稳定风险评估，做好舆情风险评估，在重大时间节点制定相关应对措施或舆情应急预案。

（3）未定期通报意识形态领域情况。比如，2022年镇党委未定期通报意识形态领域情况。

整改举措：一是严格按要求定期在镇党委会上通报意识形态领域情况，强化意识形态领域形势分析研判。二是认真组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，制定《2024年度止戈镇党委意识形态工作责任制清单》，组织学习《眉山市意识形态工作标准化建设实施方案》，再次明确意识形态工作要求，推动意识形态工作落细落实。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是7月19日在镇党委会上通报了2024年上半年意识形态领域情况，研究了下半年意识形态领域工作。二是3月21日，镇党委会审议通过《2024年度止戈镇党委意识形态工作责任制清单》；7月29日，镇党委会传达学习了《眉山市意识形态工作标准化建设实施方案》，再次明确意识形态工作要求。三是持续对各村（社区）意识形态工作开展情况进行督促检查，及时在镇党委会上通报意识形态领域情况。

（二）聚焦群众身边的不正之风和腐败问题

1.落实全面从严治党政治责任有差距。

（1）对党风廉政建设工作重视不够。2022年、2023年均未制定年度党风廉政建设工作计划。

整改举措：一是按照中央、省、市、县纪委全会精神和全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点，结合全镇实际，及时制定年度工作计划，将责任落实到岗到人。二是加强对落实全面从严治党“一岗双责”监督检查，对落实不到位的及时提醒整改。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是已制定2024年《中共洪雅县止戈镇委员会党风廉政建设主体责任清单》，责任落实到位。二是加强对落实全面从严治党“一岗双责”的监督检查，召开党风廉政建设专题会1次，对落实不到位的班子成员及时提醒整改2次。三是形成镇纪委督查督导长效工作机制，结合全镇近期重点中心工作，围绕环保、项目、生产安全、作风建设等方面，每月定期深入开展督查督导，形成问题通报，倒逼责任办所严格按要求整改。

（2）党委会未定期听取班子成员党风廉政建设情况汇报。2022年、2023年每季度党委会研究党风廉政建设工作，仅听取了纪委书记工作开展情况报告，未听取班子成员对分管领域的党风廉政建设情况汇报。

整改举措：一是建立健全镇党委会每季度听取班子成员党风廉政建设情况汇报机制。二是强化党风廉政建设，推动“一岗双责”落实到位。

整改成果：整改完成并长期坚持。从2024年3季度开始督促班子成员根据职责分工认真撰写党风廉政建设情况报告，镇党委每季度听取汇报，同时不定期召开党风廉政专题会，听取班子成员汇报。

（3）“一岗双责”落实不到位，谈心谈话流于形式。比如，副镇长莫爱华2022年6月与2023年4月对分管干部谈心谈话内容雷同；原副镇长张广卫2022年2月与郭建华等7名干部谈心谈话，被谈话人表态内容完全一致。

整改举措：坚持问题导向，围绕岗位职责、红线底线、思想动态等方面，全面规范主要领导与班子成员、分管领导与分管干部谈心谈话，强化对其他班子成员谈心谈话记录的监督检查，发现问题及时告知整改，提高谈心谈话质效。

整改成果：整改完成并长期坚持。从2024年3季度开始，班子成员根据实际情况对分管人员开展集中谈话或一对一谈话，谈话记录交镇纪委备案，发现问题及时反馈整改。

（4）案件办理不规范。比如，2021年9月17日，《中共洪雅县止戈镇委员会关于给予陈家茂开除党籍处分的决定》中有“可向镇纪委……直至中央提出申诉”的内容，词语“中央”表述不严谨；2022年4月29日《中共洪雅县止戈镇委员会关于给予丁述平同志严重警告处分的决定》中，一级标题出现“违法组织纪律”等错误。

整改举措：一是加强案件文书质量评查，健全审核校对机制。二是定期组织开展纪检监察实务培训，提升纪检委员业务能力。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是2021年、2022年案件卷宗资料已移交县纪委监委统一保管，根据档案管理要求，对于已存档卷宗无法进行修改，导致部分存在文书错误的案件材料未能更改。二是针对案件文书质量问题，9月组织镇纪委工作人员集体学习《四川省乡镇纪检监察业务实操手册》，严格按照县纪委案件办理要求开展案件办理工作，加强案件文书内容校稿与审核。三是11月7日组织镇村（社区）纪检干部开展了业务培训会，提升纪检队伍业务能力。

2.财务审核把关不严。

一是部分票据未审核签字。比如，2022年1月报销止戈镇青杠坪村美丽乡村建设项目工程款70万元，财务审核和分管领导意见栏未签字；2022年11月25日报销10月五金建材费用3773元，部分验收单未签字。二是报账要素不齐全。比如，2022年11月报销2022年基层老年人活动经费4.1751万元，其中2.528万元误工费无领取明细；2023年6月报销和飞速移动通讯服务费，所附业务协议为过期协议。三是报账依据不充分。比如，2023年11月报销2023年10月城乡环境综合整治（集中清理）打围费和垃圾清理费8.783万元，使用自制的询价排序表作为报账附件。四是财务支付审核不严格。比如，2022年11月实施的止火街社区安全隐患整治项目合同总价65720元，2022年9月7日验收表显示，实际工程量较合同工程量有所减少，按实际工程量应付63273元，但仍按合同约定价款支付，多支付2447元。

整改举措：一是逐项核实反馈问题情况，分析原因，并约谈财政所负责人，研究整改措施，明确整改要求。二是针对巡察反馈的财务审核把关不严、项目实施不规范等问题，举一反三开展自查，全面梳理排查全镇类似问题。三是组织开展财务业务学习培训，增强财务人员责任意识。强化财务审核把关，对不符合报销规定的及时按要求整改清退，加强项目管理。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是针对止火街社区多支付2447元，及时清理支付金额，现已退回支付账户。二是8月15日，镇主要负责人与财政所相关人员进行了谈话，逐项核实反馈问题情况，分析原因，明确整改措施。三是8月以来，镇财政所针对存在的问题，举一反三，开展自查，发现在统计和申报春防秋防动物防疫监测补助资金过程中存在虚报问题，经镇纪委监委查处，给予1人政务警告处分。四是进一步加强对报账资料的审核，严格把关，对未签字、要素不齐全、资料不充分的不予报账。五是全面摸排“三资”管理财务漏洞，对各村（社区）财务使用、公示公开等情况进行了检查，发现问题及时纠正。

3.项目实施不规范。

（1）竞争性谈判流于形式。比如，2020年止火街社区“8.18”洪灾水毁道路重大安全隐患治理项目《竞争性谈判投标人签到表》投标人三方签名均为同一笔迹，竞争性谈判报价最高价14.45万元，最低价14.3万元，价差较小，未形成竞争。

整改举措：一是核实该项目实施具体情况，分析问题原因，并约谈止火街社区党组织负责人及项目工作具体负责人，明确整改要求。二是加强学习培训，组织镇村（社区）干部等相关人员开展项目竞争性谈判工作业务培训和警示教育，提高业务知识能力，确保今后项目工作规范实施。三是在项目资金允许条件下，尽量委托专业招标代理机构实施招标工作，避免个别干部因业务不熟练造成项目实施不规范情况。同时加强对项目的监督管理和资料审核把关，确保项目严格按程序和要求实施

整改成果：整改完成并长期坚持。一是经核实，因对项目工作程序要求不清楚，竞争性谈判当天，时任组干部冯亚林统一填写竞争性谈判投标人签到表信息，投标人确认信息无误后按指印。8月26日约谈止火街社区党组织负责人及项目工作具体负责人，明确项目工作人员要加强业务知识学习，提高项目工作业务能力，避免重复犯相同的错误。二是8月26日组织全体镇干部开展止戈镇2024年县委第四巡察组巡察反馈问题项目规范实施业务培训会，加强项目实施业务知识学习，进一步提高业务水平能力。三是在项目资金允许条件下，尽量委托专业招标代理机构实施招标工作，避免个别干部因业务不熟练造成项目实施不规范情况。同时加强对全镇项目的监督管理和资料审核把关，确保项目严格按程序和要求实施。

（2）落实“三重一大”议事决策制度有差距。个别项目实施前未经镇党委会研究。比如，2023年7月实施青杠坪村大河沟漫水桥交通安全隐患整治项目，涉及金额36.986万元，未经镇党委会审议。

整改举措：组织全镇干部学习镇党委会议事规则，严格落实“三重一大”议事决策制度，对“三重一大”事项及时报镇党委会审议。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是8月19日组织全体镇干部学习镇党委会议事规则，强化全体干部对“三重一大”制度的学习理解，切实做到把握规则内涵、领会精神实质。二是8月26日组织全体镇干部开展止戈镇2024年县委第四巡察组巡察反馈问题项目规范实施业务培训会，要求严格落实“三重一大”议事决策制度，对“三重一大”事项及时报镇党委会审议。

（3）项目验收不规范。比如，2022年12月实施的安宁村排灌沟渠整治项目，工程施工质量评定表中项目法人认定意见无现场代表、技术负责人签字，单位未盖章；2023年10月实施的止戈镇城乡环境综合治理（集中清理）服务项目，项目验收单中验收时间、验收意见、验收单位均未签字盖章。

整改举措：一是严格按照标准和要求补充完善验收相关资料。二是加强项目管理和学习培训，强化项目资料审核，严格按要求实施项目。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是已严格按照标准和要求补充完善验收相关资料。二是8月26日组织全体镇干部开展止戈镇2024年县委第四巡察组巡察反馈问题项目规范实施业务培训会，加强了项目实施业务知识学习，提高了业务水平能力，避免重复犯相同的错误。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.对党建工作重视不足。

（1）未对年度党建工作任务进行部署。2020—2023年均未制定年度党建工作要点，且未根据党建述职评议反馈问题制定党建工作责任清单。

整改举措：一是围绕县委年度党建工作要点，结合我镇实际，每年单独制定年度党建工作要点。二是根据党建述职评议反馈问题，在制定上报整改方案的同时，分解任务，制定党建工作责任清单。

整改成果：整改完成。8月7日，已根据县委年度党建工作要点和年初印发的《止戈镇2024年全年重点工作任务分解清单》，制定了《止戈镇年度党建工作要点》。同时结合年初制定的《镇党委书记抓基层党建工作存在问题整改方案》，进行任务分解，形成《党建工作责任清单》，并督促整改落实到位。

（2）开展软弱涣散党组织整顿力度不够。2023年初，安宁村党总支被确定为软弱涣散党支部，按照《关于止戈镇安宁村党组织整顿工作方案》（止委发〔2023〕6号）规定，需在2023年12月31日前完成安宁村乡村振兴中心建设方案，但截至2024年4月8日，方案还未确定。

整改举措：一是积极推进安宁村党群服务中心建设，加快完善设计方案。二是强化工作监督，定期收集软弱涣散党组织整顿工作推进情况，对推进缓慢的工作，及时研究解决。

整改成果：部分完成。一是安宁村党群服务中心已完成项目效果图和功能分区设计，已对接项目资金来源，待报县委主要领导审核同意后开展下一步工作。二是每月督导软弱涣散党组织整顿工作推进情况，目前五龙社区整顿工作正常推进中，涉及问题已基本整改完成。

2.对基层党组织建设指导不够。

（1）指导基层党组织建设力度不够。镇党委所辖的5个村（社区）党支部不同程度存在村务公开不及时，普遍存在“三会一课”、流动党员管理不规范等现象。

整改举措：一是督促村（社区）严格落实村务公开制度，加大监督检查力度，对村务公开不及时的村（社区）进行谈话提醒、通报批评，确保及时进行村务公开。二是加强对村（社区）党务工作者的培训，规范化开展“三会一课”；加强对基层党组织的监督指导，每月到村（社区）督导至少1次，推进村（社区）党建标准化规范化建设。三是加强对流动党员的教育管理，建立信息台账，实行动态管理，定期摸排和及时更新上报流动党员情况，对符合条件的流动党员，及时办理转出手续；利用微信群、学习强国APP、洪雅智慧党建云平台等，组织开展学习。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是督促各村（社区）按照村（居）务公开的要求做好公开公示工作。4月对安宁村未及时公示村（居）财务及大额支出事项的有关情况，进行了批评教育谈话，要求各村（社区）相关工作人员举一反三、汲取教训，不再发生此类事项。同时定期或不定期开展村（居）公开公示情况检查，9月29日对各村（社区）村（居）务公示情况进行检查，未发现公开事项不全、不及时等情况。二是党建工作办每月根据当月重点向村（社区）发放学习资料，组织村（社区）按要求开展“三会一课”、主题党日活动等，并及时录入智慧党建云平台。同时每月到村（社区）开展督导，一对一检查指导村（社区）党务工作者工作开展情况，提升党务工作者工作能力水平。三是对流动党员情况进行再梳理，并对信息台账进行更新，涉及人员变化的情况，镇村（社区）同步更新数据。9月14日，镇党委组织全覆盖党员培训，通过线上培训的方式组织流动党员开展学习。

（2）指导镇机关党支部工作不足，机关支部换届不规范。2021年5月14日，镇机关党支部换届时，仅选举了组织委员和宣传委员，支部书记未进入支部成员，2021年6月23日镇党委直接任命了机关支部书记。

整改举措：一是规范机关党支部工作开展，严格按要求和时间节点进行机关党支部换届选举工作。二是加强对机关党支部工作开展的指导，强化党建业务培训，确保增补程序合规。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是6月3日，镇机关党支部召开换届选举党员大会，选举产生新一届党支部委员会委员，明确委员分工。因班子调整，9月18日召开镇机关党支部改选党员大会，完成党支部书记改选。二是由镇党委副书记任机关党支部书记，党建办工作人员任机关党支部组织委员，规范机关党支部工作开展。

3.发展党员不规范。

一是支部讨论发展党员结论不明确。比如，安宁村第8党支部、五龙社区第2党支部、八角庙社区第4党支部在召开支部大会分别讨论李长利、王英、李阳为预备党员时，均未对家庭历史、现实表现形成结论。二是党委会议审议发展党员未逐一讨论。比如，2021年7月召开镇党委会议审议发展陈舒婷等12人为中共预备党员，2023年6月召开镇党委会议审议发展王芳、李迅2人为中共预备党员，均未逐一讨论。

整改举措：一是强化对村（社区）发展党员工作的指导、培训，根据党员发展流程制定相关模板，确保按照流程完整、规范、准确地作会议记录。二是严格落实镇党委会讨论发展党员的程序，按程序逐一讨论并记录。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是根据党员发展工作流程，向村（社区）印发了相关文件和流程模板，定期梳理党员发展时间节点，主动提醒村（社区）开展相关工作，及时检查村（社区）党员发展记录，确保流程完整、规范、准确，今年已完成党员发展3名。二是规范了镇党委会讨论发展党员程序，严格按要求逐一进行讨论，逐一进行记录。

4.党内政治生活不严肃。

党委民主生活会存在以希望代替意见、以建议代替批评的现象。比如，2021年党史学习教育专题民主生活会，镇党委副书记、镇长李波对党委副书记李伟的批评意见为“希望你在事务工作外，多抽时间深入基层……丰富自己的农村工作经验”；镇党委委员、组织委员罗澜对党委书记谢宏志的批评意见“建议加强对年轻干部的培养。虽然对年轻干部进行了培养……”。

整改举措：规范开展镇党委民主生活会，强化对班子成员批评和自我批评内容的审核，对于以希望代替意见、以建议代替批评的，及时返回修改，确保民主生活会质量。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是8月21日，镇主要领导组织召开反馈意见整改工作领导小组会，强调要开门见山、真刀真枪地开展批评和自我批评，开好每一次民主生活会。二是11月6日召开巡察整改专题民主生活会，做到把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。三是持续做好提醒工作和材料审核把关，加强对班子成员的批评和自我批评内容的审核，及时补充完善相应内容，提升民主生活会质量，确保“红红脸、出出汗”成为常态。

5.干部选拔管理不规范。

一是机关事业人员担任行政机构负责人。比如，李建同志为事业人员，被任命为社会治理和社会事务管理办公室主任。二是考察选配村委干部不严谨，选任后短时间离职。2023年10月选任鲜晓玲为安宁村党总支支委委员，2024年3月份便辞职。

整改举措：一是严格落实《洪雅县中层干部配备及管理办法》有关要求，选优配齐中层干部队伍。二是强化村（社区）“两委”干部选配工作，及时开展村（社区）班子运行情况分析，做实考察谈话、日常关爱等工作，及时了解村（社区）“两委”干部思想状况。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是在中层干部选任上严格按《洪雅县中层干部配备及管理办法》执行，2023年6月，对事业人员担任行政内设机构负责人情况进行规范调整，李建不再担任社会治理和社会事务管理办公室主任，李庚静不再担任应急管理办公室主任，邬佼洋不再担任财政所所长。二是结合“村（社区）党组织带头人后备力量培育储备三年行动”，开展了村（社区）后备力量培育储备工作综合分析研判，分别于7月初和7月底，对村（社区）“两委”、后备干部进行了全覆盖谈心谈话，了解干部思想状况、工作情况，建立了后备干部台账，实行村（社区）书记帮带制度，进一步促进干部成长。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

1.对巡察、审计反馈问题整改举一反三不足。

比如，2021年巡察“回头看”反馈“五龙安置小区20余户村民生活污水直排入沟渠”的问题，镇党委仅对该具体问题进行了整改，未举一反三加强其他居民集中区的排查整治，2024年2月《阳光问廉》曝光五龙村牟槽安置区存在此类问题，4月巡察还发现安宁村集中安置区还存在类似问题。又如，2023年经责审计反馈“2021年八角庙社区垃圾清理清运项目机械费单价过高”的问题，镇党委在对反馈问题进行整改的同时，又发生了青杠坪村2组大河沟漫水桥交通安全隐患整治项目C20混凝土路肩墙综合包干单价过高的问题，当期四川省材料价格信息上报及发布系统中公布洪雅县C20混凝土市场价为508.4元/m³，该项目结算价为921.14元/m³。

整改举措：一是强化对巡察反馈问题的举一反三，针对发现的民生问题，常态化开展全覆盖排查，杜绝此类问题再次发生。二是针对经责审计反馈有关项目问题，及时进行通报，各分管领导及时组织分管办公室加强学习，严格按程序实施项目，强化项目监管，确保项目实施合法合规。

整改成果：整改完成并长期坚持。一是针对巡察反馈的问题，细化分解具体整改任务，制定整改工作方案，先后4次召开工作领导小组会议听取整改工作推进情况汇报，对巡察反馈的问题，实行销号制度，逐条逐项抓落实，目前反馈4类15个大项32个小项问题，已完成整改的27项，5个问题正在进一步化解。二是9月19日，镇党委会传达学习中央纪委国家监委第八督导组莅眉督导反馈问题整改暨集中整治工作推进会议精神，再次强调了要对照问题迅速开展自查自纠，举一反三，经排查，暂未发现存在类似问题。三是8月26日组织全体镇干部开展止戈镇2024年县委第四巡察组巡察反馈问题项目规范实施业务培训会，提高镇干部关于项目实施的业务水平；9月19日，镇党委主要负责人传达学习四川省委审计委员会印发《关于进一步深化审计整改工作的二十条措施》精神，再次明确项目实施的规范，各分管领导加强对项目的监管，确保依法依规开展项目招投标。

二、尚未整改到位的问题

（一）部分完成整改的3项

1.针对“聚焦党中央决策部署在基层落实情况”中的“群众出行道路急需建设修补”问题。目前已整治完成五龙社区5组一条道路，另一条破损严重道路拟向上争取项目整治；青杠坪1组涉及50余户群众进城不便问题，已联系设计单位现场勘察，因地势坡度太陡，用地困难，无法修建青杠坪村1组便民桥，后期我镇将向群众做好解释工作，研究采用其他方式解决。

2.针对“聚焦党中央决策部署在基层落实情况”中的“农村污水治理项目成效不明显”问题。目前已对全镇建成的37个微动力设施进行排查，已修复完善3个，现正常运行的有26个，其他11个故障设施已对接相关责任部门、村（社区）进行修复完善。

3.针对“聚焦基层党组织建设情况”中的“开展软弱涣散党组织整顿力度不够”问题。2024年的软弱涣散党组织，按要求和时间节点推进整顿中；安宁村党群服务中心已完成项目效果图和功能分区设计，已对接项目资金来源，待报县委主要领导审核同意后开展下一步工作。

（二）未完成整改的2项

1.针对“聚焦党中央决策部署在基层落实情况”中的“项目推进缓慢”问题。2022年7月启动的安宁、五龙片区项目因资金问题推进缓慢，现正在积极对接上级部门，并持续做好群众沟通和解释工作。

2.针对“聚焦党中央决策部署在基层落实情况”中的“推动解决安置房办证问题不及时”问题。按照《研究“江南田园”小区统建安置房及现价商品房办证有关问题的会议备忘》（洪府备忘〔2021〕6号）文件要求，已完成相关费用缴纳。县规自局正在办理出让性质《不动产权证》，现阶段正在开展办证前期资料收集工作，下一步将开展安置户不动产权证办理。

三、党组织下一步工作打算

通过此次巡察反馈的问题，镇党委充分认识到当前工作中存在的薄弱环节。今后，我们将以此次巡察整改为契机和鞭策，进一步提高政治站位、落实问题整改、健全制度机制，切实把巡察整改成果融入贯穿到我镇工作的全过程各方面。

（一）旗帜鲜明讲政治，纵深推进全面从严治党。坚持把政治建设摆在首位，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，不断强化政治责任担当，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢牢把握全面从严治党要求，持续认真学习领会习近平总书记关于党的自我革命重要思想，加强领导班子能力建设，加强党建工作政治引领，贯彻落实“地毯式”整改和“压茬式”工作要求，层层压实管党治党政治责任，不断巩固扩大巡察整改成果。

（二）步履不停强整改，稳步推进问题清仓见底。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，持之以恒落实巡察整改工作要求，下大力气推动解决重点领域和关键环节存在的突出问题。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对未整改完成的，积极跟进，加强跟踪督查，确保在整改时限内落实到位、取得实效；对需要长期坚持并切实抓好落实的，以钉钉子精神高质量高标准抓好各项制度的贯彻落实，做到久久为功、一抓到底，打好持久战。

（三）一以贯之抓长效，扎实推进成效落地生根。镇党委将继续以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续巩固巡察整改成果。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题，个案问题与普遍问题；又探索“长久立”的机制，探索建立常态化、长效化机制，持续加强制度建设，坚持用制度管人管事，切实扎紧制度的笼子，真正从源头上遏制问题发生。持续把巡察整改与党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治和县委部署的重点任务结合起来，双融双促、同向发力，抓好班子、带好队伍、正风肃纪，以巡察整改的实际成效助推全镇工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：028-37494695

电子邮箱：3238958309@qq.com

中共洪雅县止戈镇委员会

                                                                       2025年1月7日