政府信息公开

县市场监管局深入贯彻落实法治政府建设工作要求，切实提高制度建设水平，规范权力有序运行，全面推进法治政府建设，根据《洪雅县法治政府建设工作领导小组办公室关于报送2020年度法治政府建设推进情况的通知》文件要求，现将2020年度法治政府建设推进情况总结如下：

一、进一步强化法治政府建设责任，提升实效

（一）加强组织领导，明确相关责任。组织建立了洪雅县市场监管局法治政府建设工作领导小组，明确了领导分工、具体人员及工作任务，落实了责任有人抓、有计划、有落实，确保法治政府建设工作有序推进。

（二）加强法治学习。一是落实会前学法制度。按照《2020年度会前学法计划》，在党组会、中层干部会、职工大会前，组织对我单位行政权力事项清单进行学习，由局领导、中层干部从行权事项入手，讲解相关法律法规。共开展会前学法15次。二是开展法治培训。我局召开法治培训2次，对已办理的案卷进行评查分析，针对存在的问题一一讲解改正，指出执法办案中的常见问题和应对办法，讲解证据规则及收集时的注意事项等，进一步提升执法水平。

二、规范行政执法行为，提高行政执法水平

一是加强行政执法主体管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不安排临聘人员从事行政执法活动，共换证并新办证87人次，新通过通用和专业执法考试36人。

二是推行三张清单动态管理。根据市场监督管理局职能职责，清理了行政权力事项清单及公共服务事项清单，对清单进行了动态调整，严格执行。坚持过罚相当和实施分类处罚的原则。实施行政处罚时，以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。严格按照眉山市场监督管理局《关于在市场监管领域推行行政处罚"三张清单"制度，优化营商环境的指导意见》的要求执行。

三是严格落实《市场监督管理局行政处罚程序暂行规定》、《市场监督管理局行政处罚听证暂行办法》，规范案件办理程序，确保依法依规开展行政执法工作。

四是落实重大行政执法决定法制审核制度，所有重大行政决定、行政处罚等文书文件，均经过了两名法规股工作人员审核后印发。重大案件实施集体审理制度，共召开案审会7次，对16个案件进行研究讨论。

三、重点工作开展情况

（一）加强市场监管工作开展情况。与洪雅县行政审批局、洪雅县经信局、洪雅县公安局等部门对与现行开放政策不符的规范性文件进行了清理，确保无妨碍全国统一市场和公平竞争的规定。进一步贯彻落实公平竞争制度，营造公平竞争的市场环境，立足职能职责，依法认真开展公平竞争审查工作，确保公平竞争制度有序落实。5月9日印发《洪雅县公平竞争联席会议制度》，5月22日由市场监管局召集，召开我县第一次公平竞争审查工作联席会第一次全体会议，审议通过《洪雅县公平竞争联席会议工作规则》，组织第一次清理工作，我县本级共计清理审查2011年到2020年现行有效的行政规范性文件共计61件，其中59件不涉及市场主体经济活动，不需要进行公平竞争审查，其中2件涉及市场主体经济活动，但未违反“18个不得”标准，修改、废止和适用例外规定的政策措施为0。

（二）深化商事制度改革工作。持续推进“证照分离”改革。按照国务院、省市局统一部署，我局从2018年11月起在全县推开“证照分离”改革。对于法律、行政法规和国务院决定规定的改为登记后置审批的事项，一律不再作为登记前置，在办理工商登记时，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件；实行告知承诺制，加强事中事后监管，将涉及后置审批的企业及时推送到相关部门。缩企业开办时间。广泛推进“一窗通”网上办事平台及“营商通”掌上服务平台，目前通过“一窗通”平台办理511件，“营商通”掌上服务平台办理87件；提交材料齐全、符合法定形式的前提下压缩企业开办时间至2个小时；提供企业开办首次刻章免费服务，有244户企业享受了免费刻章服务；全面推广电子营业执照，目前，企业开办后均会签发电子营业执照，企业在微信小程序或支付宝小程序中搜索、安装电子营业执照微信小程序、支付宝小程序，然后再小程序中下载电子营业执照。

（三）加强事中事后监管工作。今年7月初，我局代县政府拟稿，并征询了相关部门意见后由县政府下发了《关于在全县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》。我局系统内双随机抽查涉及9个股室，已完成15个方案149户市场主体的抽查。所有抽查方案和结果已于11月20日通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

（四）加强社会信用体系建设工作。我局的行政处罚信息和行政许可信息通过国家企业信用信息公示系统（四川）向社会公示；开展联合惩戒工作。

（五）提升综合执法水平工作。整合县食品药品监督稽查大队，组建市场监管综合行政执法大队，与市场监管局实行“局队合一”体制。以“春雷行动2020”为抓手，加大知识产权、食品、药品、价格、特种设备等安全执法力度，立案322件，已罚没241.8万元。加大日常监管力度，一是积极开展工许可证获证企业（含食品相关产品）证后监管，通过日常监管和风险监测相结合，督促企业落实质量安全主体责任和隐患自查自改；二是开展食用纸包装、电线电缆、防爆电器、危险化学品及其包装物、容器等重点工业产品质量安全专项整治，对食品相关产品、电线电缆产品、车用成品等进行了质量监督抽查。三是开展儿童和学生用品安全守护行动。重点针对儿童玩具、学生文具、校园跑道原材料等产品的生产企业和产品经营者。共检查校园及其周边食品186家次，药械化生产经营单位680家次，检查集贸市场、商场（超市）、餐饮业、道路交通治超点、加油（气）站计量器具800台件，与全县180多家特种设备使用单位签订“特种设备安全生产告知书”。

（六）健全依法化解纠纷机制工作。完善了消费纠纷相关制度，明确消费纠纷投诉受理条件，投诉不予受理或者终止受理情形，终止调解情形等。对重点区域可能发生的消费纠纷，认真进行分析排查，提前做好预防处置工作，受理消费投诉后及时进行调解，避免矛盾升级，并认真做好回访工作。

四、工作成效

一是加强了学法培训，提高了执法办案人员依法行政能力，推进“三项制度”贯彻落实，规范了执法办案流程。

二是加强了市场主体责任。召开了食品行业领域重点安全风险点监管培训会、药械化监管业务培训会等，提高了市场主体规范经营意识和能力。

三是加强了市场监管，强化了各部门联动配合，加大了食品药品、保健市场虚假宣传等重点领域的执法监督。

五、下一步打算

一是继续加强学法用法，规范行政执法行为。落实《学法用法制度》，扎实开展会前学法工作，强化人员培训，督促执法人员主动学习。开展案卷评查、行政执法监督等工作，及时纠正行政执法过程中存在的问题，提高执法质量。

二是继续强化市场主体责任。召开肉制品生产企业、桶装水生产企业等培训会。对问题进行约谈，提升企业质量管理水平，提高产品合格率。

三是继续加大市场监管执法力度，对食品药品监管、价格监管、商标侵权监管等领域开展专项整治行动，促使市场主体规范化生产、合法性经营。

洪雅县市场监督管理局  

2020年12月24日