洪雅县农业农村局

2022年度法治政府建设工作报告

按照《洪雅县法治政府建设工作领导小组办公室关于报送2022年度法治政府建设工作报告等材料的通知》要求，我局认真梳理，逐项对照，现将今年以来相关工作情况报告如下。

一、工作推进情况

（一）加强组织领导

1.加强领导。局党委书记为法治政府建设第一责任人，法治政府建设工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，其余班子成员、政策法规股股长为成员。

2.学法考法。一是制定《2022年领导干部会前学法工作安排》，全年共进行党委中心组会前学法12期，陆续学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，进一步丰富了领导干部的法律知识，提升了法律素养。二是组织全局142名干部职工参加2022年度学法考试，考试合格率达100%。

（二）政府职能依法全面履行

1.加大简政放权力度。持续推进简政放权工作，精简审批程序，规范行政审批行为，减办事流程、减申请材料、减办理时间，实现材料共享。窗口服务人员严格按照服务标准办事，做到一次性告知需要修改的申请资料，实现政务服务事项“最多跑一次”。邀请部门主要负责人“躬身入局”，以群众身份体验办事流程。

2.全面落实权责清单。按照《四川省行政权力指导清单（2022年本）》逐项对照，进一步理顺执法体制上存在的职能不清、权责不明、保障乏力等现象，将行政执法权责，包括（行政许可、公共服务事项、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政检查、行政奖励、其他行政权力）逐个落实到具体站股。

3.加强事中事后监管。按照各执法部门职责任务，以社会需求、群众期待、热点问题为导向，在执法过程中，将法制宣传教育贯穿事前、事中、事后全过程。在认真做好农民涉农政策法规咨询的基础上，突出涉农政策法规宣传教育重点，抓住各种宣传机会，在3.15宣传、三月送法下乡宣传活动、放心农资下乡进村宣传周、农产品质量安全等大型法治宣传活动上，采取发放宣传资料、局电子大屏滚动播放、张贴公告、悬挂标语等形式，重点宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农业法》、《渔业法》等法律法规。今年以来，累计现场为群众提供农业法律法规咨询服务、答疑解惑500余人次，发放宣传资料2000余份，标语10余幅。

（三）依法行政制度体系完善

1.健全制度建设。在党委会、全局职工大会上深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；深入学习宣传党的十九届五中全会精神及习近平法治思想。通过系列宣讲，加强了对基层党员干部法制宣传教育。

2.提高公共参与度。积极参与“四川普法”和“眉山普法”公众号组织的相关活动。组织全体干部职工关注“中国普法”、“清风扬眉”等法治宣传APP，通过系统知识学习、案例分析，不断提高法律素养。

3.规范性文件审查。建立领导有力、责任明确、运行有序的备案审查工作机制，各股室制定的政策性文件和重大案件，由局政策法规股进行审核，如有拿不准的文件，即与单位法律顾问沟通，充分发挥其专业知识作用，并及时备案，坚决做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。今年以来，共进行规范性文件审查4次。

（四）重大行政决策科学民主合法

1.依法决策机制健全。制定《洪雅县农业农村局重大行政执法决定法制审核工作实施细则》，明确行政机关作出的重大行政执法决定应当事先经本机关的法制审核机构进行法制审核。未经法制审核或者审核未通过的，行政机关不得作出重大行政执法决定。局政策法规股是本机关的法制审核机构，具体实施重大行政执法决定法制审核。

2.合法性审查。根据执法工作特殊需要，严格落实法律顾问制度，聘请法律顾问进行1次有针对性的法律专题讲解，开展行业专项培训，提高干部执法能力和水平。

3.集体讨论决定。严格落实重大行政处罚决定集体讨论制度，今年以来共进行重大案件集体讨论4起。

（五）行政执法严格规范

1.行政执法权责统一、权威高效。今年以来，累计出动农业执法人员300人次，检查经营单位100余个次，检查和排查养殖场（小区）50多个（次），上路检查变型拖拉机60余辆，强制报废2辆，没收虚假过期号牌5副；查获涉渔案件9起，没收禁用网具和违规捕捞网具20余副，放生野生河鱼30余公斤；实现重点监管主体现场检查率100%，投诉举报案件处理率100%，重大涉嫌犯罪案件移送率100%，行政处罚案件信息公开率100%，案件查处率100%。

2.全面落实行政执法“三项制度”。一是规范事前公开。在洪雅县政府党政门户网、行政执法监督平台上主动公开。二是规范事中公示，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员开展执法活动时，必须主动出示行政执法证件，严格做到亮证执法。三是规范事后公开，在政府党政门户网、政府行政执法监督平台向社会公布行政执法决定、“双随机 一公开”抽查结果等执法结果。

3.行政执法人员管理制度。全部实行执法人员持证上岗制度，今年以来共开展公共法律知识、专业法律知识考试专题培训2次，培训学时60学时。配备执法服装33套，执法经费统一纳入财政预算管理。采取罚没收入两条线，累计收缴62238元。

二、存在问题

一是涉及面宽，执法人员掌握难度大。农业农村工作涉及种植业、养殖业、农业机械、渔业类、农产品安全类，综合性和专业性法律、法规、规章都是几百上千个，执法人员要想全面掌握各项法律法规，难度较大。

二是覆盖范围广，执法力量难以覆盖。涉及到种子、农药、兽药、化肥、饲料、添加剂等农业投入品范围广；农资、农膜、农业机械、运输型拖拉机等农用物资范围广；野生渔类、野生动植物品种保护范围广；转基因食品、农产品安全、农业生态资保护等范围广。

三是执法取证难，面对弱势群体，案值较小，比如毒鱼、炸鱼、电鱼行为，在取证过程中鱼具、渔获物等易破坏，弃物弃船而逃，导致取证难。

三、下一步工作打算

我局将继续做好农业行政执法工作，为营造严格、公正、文明、规范的农业法治环境。一是强化执法人员执法水平，加大学习和培训力度，认真落实会前学法制度；二是加大宣传力度，营造法治诚信环境，让更多的普通群众学法懂法，守住农产品质量安全的底线；三是开展多种形式的监督检查，加大涉农领域违法行为的执法力度，坚决查处破坏生态环境和农产品质量的违法行为，擦亮“国家农产品质量安全县”金子招牌。

洪雅县农业农村局

                             2023年1月11日