政府信息公开

2024年1月29日在洪雅县第十九届人民代表大会第四次会议上

洪雅县人民政府县长李忠云

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，发展形势复杂严峻，各种矛盾和不确定因素交织存在。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，突出“融成入圈、一县一区”战略引领，紧扣“经济回升年、产业突破年、作风提升年”工作主题，拼经济搞建设、守底线防风险、暖民心惠民生，一路风雨兼程，一路攻坚克难，壮志雄心、干中求成，圆满完成了各项目标任务。

全年GDP突破160亿元大关，增长7.6%、全市第2，三次产业比重为14.9：30.4：54.7，其中一产增加值增长4.4%、全市第2，规上工业增加值增长16.7%、全市第2，建筑业增加值增长9.5%、全市第1，三产增加值增长7.5%；社消零总额增长0.4%；地方一般公共预算收入12.93亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.9%、7.2%。

一、“三大产业”持续发力，保持了“稳”的态势

绿色工业攻坚冲刺。“1+3”绿色产业体系加快建设。投产道达电动车、青工科技等项目7个。开工丰元机械、华霖机械等项目7个。入规峰霖光通信、善翔电子等企业14个。8万平米标准化厂房完成主体。川渝1000千伏、金上—湖北800千伏特高压等项目稳步推进。培育高新技术企业6家、省级企业技术中心2家、科技型中小企业6家，获评国家知识产权优势企业1家，企业研发投入1.07亿元，同比增长16%。洪雅经开区成功创建省级绿色园区，“亩均论英雄”进入全省第一梯队。工业企业税收同比增长19.5%。

现代农业稳产增效。成为全省唯一盆周山区整县推进高标准农田建设试点县，被评为全省高标准农田建设工作突出县、全省推动特色产业发展工作典型县、蔬菜生产信息监测工作成效突出县，入围国家农业绿色发展先行区创建名单。严守耕地保护红线，恢复7781亩，净流入3471亩。粮食播种21.9万亩，总产量10.5万吨。“柳江—东岳”示范片全面呈现，投用全省一流的机械化、数字化、智能化农事服务中心，获省政府主要领导调研肯定。青衣江流域粮食现代农业园区成功创建市级园区。“洪雅大米”公用品牌正式发布。中保镇小春油菜种植被央视新闻联播报道。茶、竹、椒、乳肉、中药材年综合产值117亿元。“瓦屋春雪”获首届四川国际茶博会“金奖茶叶”，连续五年获评全国茶业百强县。生猪出栏20万头，鲜奶产量13万吨。培育国省专业合作示范社3个。

旅游三产建创并举。瓦屋山创建国家AAAAA级旅游景区通过省级景观质量评审，打造兰溪绝壁栈道、半山画廊等业态，“冰雪瓦屋山”被新华社专题报道。瓦屋山镇入选天府旅游名镇。瓦屋山镇乡村篮球赛被国家体育总局评为首批群众“三大球”精品赛事案例，全省唯一。柳江玉屏创成省级旅游度假区。烟雨柳江创成国家水利风景区。玉屏山获评全国森林康养培训实践基地，入选“蜀里安逸”省级消费新场景。两山转化基地改扩建、朴那雅医药产业园等项目投用。新增规上服务业企业3户、限上商贸企业16户。投放消费券520万元，开展促销活动56场次，带动消费3.5亿元。

二、“三大动能”持续助推，保持了“进”的势头

开放合作注入动能。“1817”产业招商专项行动、招商引资“一号工程”深入实施，“敲门行动”“百日攻坚”扎实开展。洪州供应链实现进口额8000万元。“走出去”招商推介3场，邀请“百名企业家进洪雅”产业推介3场。签约华电蓄能电站、九州通医疗等项目23个，协议金额132.1亿元，其中“1+3”产业项目13个。全年到位资金76.72亿元。

精彩活动聚集动能。成功举办“桂香巴蜀·月映柳江”“冰雪嘉年华·因熊联萌Ⅱ”等大型文旅活动4场。央视、《人民日报》41次聚焦洪雅、点赞洪雅。央视“和美乡村快乐行”活动走进洪雅，“感动洪雅·礼赞模范”精彩举办。象尔星空营地、光相寺戏雪场等新晋网红打卡点。曾家园保护修缮完成。田锡文化展厅开放迎宾。《战士荣耀》拍摄走入洪雅，多位知名演员代言宣传。全年接待游客905万人次，综合收入超70亿元。

项目投资释放动能。产业、民生、基础设施项目齐头并进，共实施项目264个，全社会固定资产投资完成79亿元，其中58个省市县重点项目完成投资76亿元，支撑有力。向上争取专项债、中央预算、国债等各类资金25.49亿元，其中特别国债资金2亿元、全市第2。

三、“三大环境”持续优化，保持了“靓”的面貌

交通环境越发畅达。通用机场获省政府立项批复，机场连接线开工建设。乐山至荥经高速完成初设。七里坪连接线大桥全线合龙。瓦屋山快速通道、东岳至柳江段改建工程建成通车。12个镇级运营中心、4条19公里美丽乡村路竣工投用，新（改）建农村公路105公里，安装太阳能路灯2000盏。

城镇环境有效提升。国家卫生县顺利通过现场评估检查。柳江镇获评省级百强中心镇。柳江、槽渔滩场镇提档升级。城南、将军、高庙等9个农贸市场改造提升。公租房三期完成维修改造。改造老旧小区28个、危房48户、人行道3.2公里、排水管网21公里、燃气管网6.5公里。

乡村环境不断改善。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，获评乡村振兴成效显著县、省级乡村水务示范县。创建乡村文化振兴市级样板村2个，投用乡村振兴中心4个。提升农村无害化厕所3684户。投用垃圾压缩中转站12座。瓦屋山环湖水厂、江南水厂全线通水，有效提升7万人饮水质量。自新村入选国家级传统村落。青杠坪村获评全国乡村治理示范村。黄里村、桐升社区创成全省乡村振兴示范村。兴胜村、阳坪村获评乡村振兴重点帮扶优秀村。

四、“三大福祉”持续增进，保持了“质”的提升

民生保障更加殷实。完成省市20件112项民生实事目标任务、县人大代表票决民生实事10件，办理人大代表建议100件、政协委员提案104件。城镇新增就业4014人。投用幼儿园3所，改造中小学4所。产教融合实训基地完成主体。获评全省首批示范性义务教育学区制治理试点县，经验全省交流。省级慢性病综合防控示范区顺利通过复审。县中医医院新院区全面投用，余坪次中心创建成功，柳江次中心新院区完成主体。家庭照护床位养老模式被新华社报道。投资4000万元的县殡仪馆投用。城乡居民两项保险参保率均超99%。连续九届获评省级双拥模范县。

自然生态更加优美。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。环境空气质量综合指数全省排位较去年上升17位，全市第1。青衣江水质稳定保持Ⅱ类，国考断面优良率100%，获得省人大常委会领导肯定性批示。投用水质自动监测站1个，划定集中式饮用水水源地保护区1个。实施全省首笔碳汇收益权质押贷款储备林项目，经验全省推广。“林草碳汇”工作获省政府督查激励。获评全国森林可持续经营试点县，国有林场入选全国绿化模范单位。洪雅生态环境局获评全国生态环境系统先进集体。

社会大局更加稳定。成功创建省级安全发展示范城市。连续13年未发生较大及以上生产安全事故，连续61年未发生较大及以上森林火灾。自建房、城镇燃气等专项整治有力推进。建成青衣江堤防10.7公里。信访事项受理、答复率均100%，总量下降19.33%，获评全国信访工作示范县。基层社会治理、扫黑除恶、禁毒、电信网络诈骗打击等工作取得实效，刑事案件、治安案件同比下降22.81%、4.05%。

五、“三大效能”持续深化，保持了“实”的作风

机关效能明显增强。旗帜鲜明讲政治，坚持用党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。深入践行“四下基层”，扎实开展第二批主题教育。党风廉政建设纵深推进。严格落实意识形态工作责任制。

法治效能深入推进。全面推进法治政府建设，获评首批全省法治政府建设示范县，入选全省第三批城乡社区治理试点优秀名单。建成县级公共法律服务中心1个，镇村工作站（室）全覆盖。柳江司法所创成省级“枫桥式”司法所，洪川、七里坪派出所获评省级“枫桥式”派出所。

行政效能不断提升。902项行政权力和公共服务事项纳入政务大厅管理。一网通办和综合窗口持续提效，企业开办时间压减至0.5个工作日，项目开工前审批用时压缩40%以上。创建省市示范便民服务中心（站）7个。完成“五经普”前期工作。“三公”经费持续下降，政府债务有效化解，精文减会成效明显。

国防动员、审计、保密、民宗、老干、工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、档案、地方志、供销、气象、机关事务管理、红十字会、关心下一代等工作深入推进。

各位代表：发展凝聚心血，奋斗伴随艰辛。过去一年，困难比预想的大，考验比预料的多，我们用坚韧和顽强顶住了经济恢复的巨大压力，用勤劳和智慧破解了前进道路上的瓶颈障碍，用拼搏和汗水赢得了加快发展的丰硕成果，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向上。这些成绩的取得，是市委市政府和县委坚强领导，县人大常委会、县政协和社会各界监督支持，全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持洪雅发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

推动经济持续回升向好还需克服一些困难和挑战：市场有效需求不足，社会预期偏弱；经济体量小，没有规模足够大的企业牵引集群集聚发展，突破性变化尚未形成；财力不足，财政运行和债务化解压力进一步增大；项目投资不足，发展后劲不强，产业项目占比还比较低。我们既要正确看待取得的成绩，更要清醒认识存在的困难和问题，增强忧患意识，提升信心底气，持续巩固和增强经济回升向好态势。

2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚定“生态优先、绿色发展”战略方向，鲜明“四化同步、城乡融合、四域赋能”发展路径，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“六个洪雅”升级版。

全县经济工作的预期目标是：坚持“三稳三破”工作主题，统筹推进“强工业、兴文旅、扩投资、振消费、促融合、守底线”，在转方式、调结构、提质量、增效益上发力加劲，确保发展不失速、民生不失温、底线不失守。地区生产总值增长7%，主要经济指标增速不低于国省市平均水平。

要重点抓好十件大事：

1.加快打造“天府粮仓”洪雅示范区，建成止戈安宁核心示范区，青衣江流域粮食现代农业园区争创省级星级现代农业园区。

2.持续推进绿色工业高质量发展，启动总投资8亿元的青工科技二期项目。

3.坚持文旅融合，办好四川省第十五届（春季）乡村文化旅游节。

4.巩固全省储备林建设经验，完成储备林一期、二期4万亩改造提升，完成三期12万亩项目包装。

5.不断完善立体交通体系，加快建设通用机场，开工柳江绕场线，竣工通车七里坪连接线。

6.着力补齐基础教育短板，开工建设洪雅第二小学、洪雅中学新教学楼。

7.实施城市有机更新，改造老旧小区25个，打造关圣街特色街区、周家大院文化街区，实现城镇天然气管网全覆盖。

8.大力推动就业创业，抓好高校毕业生等重点群体就业创业工作，举办招聘会24场次，城镇新增就业3600人以上。

9.健全乡村医疗体系，投用余坪次中心，建成柳江次中心。

10.全力抓好创建工作，完成国家级“四好农村路”示范县创建申报。

要突出抓好八方面工作：

一、突出粮食安全，做强特色农业，呈现粮丰民富新景象

严守耕地保护红线。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，分类优化改造园地，有序腾退低质低效经果地，确保耕地保有量不低于20.11万亩，实现“进出平衡”。

加快建设“天府粮仓”。着力构建“一园一核三片N基地”粮食产业发展格局。新建高标准农田0.7万亩，改造提升1万亩，粮食播种面积稳定在21万亩以上，产量稳定在10万吨以上。加快建设3万吨粮食库。做响“洪雅大米”公用品牌。止戈粮油现代农业园区创成市级现代农业园区。

着力发展特色农业。持续做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点。改良低产低效茶园1万亩、竹林2000亩，建设标准化藤椒基地2000亩、现代化藤椒示范基地3个。稳定生猪生产，力争投用李槽猪场。支持青杠坪村、黄里村创建“亿元村”。

二、突出龙头牵引，打造工业引擎，壮大产业聚集新规模

抓培育强主体。开工青工科技二期等项目10个。投产和盛包装技改等项目10个。加快推进嘉万光通信等项目5个。培育规上工业企业7家以上，高新技术企业1家。鼓励成长型企业技改。规范提升金沙坝片区。围绕“1+3”主导产业，健全链主制，加快强产业、补链条、聚集群步伐。完成工业投资15亿元。

抓配套提能级。持续优化“一区四片”工业布局，加快标准化厂房、园区道路、电力廊道、供热管网、人才公寓等基础设施建设和信息化建设，不断增强承载能力，启动国家级绿色园区创建。持续推进“亩均论英雄”、工业“标准地”改革。弹性出让工业用地，大力处置低效闲置用地，做好工业用地连片储备，为大企业入驻留足空间。

抓服务增信心。坚持县领导联系重点企业制度，打造优质高效政务环境、公平公正市场环境、亲商护商人文环境，让企业家安心发展、舒心发展、放心发展。引导企业家树立“创新开拓”理念，建立现代企业制度，树立做大做强的信心决心，优化产业结构，强化技术创新，细化内部管理，促进企业扩能提质增效。

三、突出品牌创建，扩大三产消费，形成经济增量新态势

给康养旅游增动力。全力推进“6+N”品牌创建，持续推动柳江玉屏创建国家级旅游度假区，瓦屋山创建国家AAAAA级旅游景区力争完成国家级景观质量评审。竣工瓦屋山生态产品价值实现项目。启动朴那雅度假区云泊、云轩高端民宿建设，建成明月川洲际酒店，投用玉泉索道、柳江别院、牛仔牧场。争创省级以上旅游民宿1个。

向扩大消费挖潜力。长久固化“冰雪嘉年华”“玉屏山森林音乐节”等经典主题活动，打响洪雅文旅品牌。围绕餐饮民宿、景区套票等领域，打造促销活动矩阵。拓展直播电商、智慧零售等新业态，推出沉浸式消费新场景。多渠道促进房地产市场平稳健康发展。全年举办展销活动24场次以上，拉动消费3亿元。

为市场主体添活力。坚持引育并举，大力推进“个转企”“小升规”，入统服务和商贸单位9户以上。鼓励制造业与服务业融合发展，做大科技、金融、物流等生产性服务业。不折不扣落实国省市政策直达市场主体、减税降费、金融支持等措施，帮助企业降本增效。

四、突出量质齐升，加速项目投资，做足经济增长新支撑

以更强力度抓争取。抓住国省“适度加力、提质增效”财政政策和“灵活适度、精准有效”货币政策的窗口期，把准国家稳增长、稳投资的政策投向，科学谋划包装项目，做好前期准备工作。全年储备库投资额动态保持在1000亿元以上，向上争取项目资金增加10%以上。

以更大广度拼招引。招引一批落地有条件、产品有市场、政府有税收的项目。坚持区域、产业、企业三向发力，既要盯紧长三角、珠三角，也要盯紧成渝地区；既要盯紧“专精特新”，也要盯紧老牌名企；既要引进头部企业牵引带动，也要引导本土企业拓展扩张。全年签约项目15个以上，协议金额80亿元以上，到位资金55亿元以上，力争引进10亿元以上的大项目。

以更快速度推项目。优化审批流程，压缩非法定环节，以最快速度促项目开工。坚持一线发现问题、解决问题、统筹协调，将“纸张飞扬”转化为“尘土飞扬”，形成热火朝天的建设场景。坚持服务跟着项目走、要素随着项目配、干部围着项目转，扎实开展“瓦屋论建”，形成项目建设“真抓实推”浓厚氛围。全社会固定资产投资完成87亿元以上。

五、突出均衡协调，缩小城乡差距，构建城乡融合新格局

全力建设新型城镇。加快构建“一屏两区、两核三轴”县域空间总体格局。编制镇级国土空间规划和实用性村规划。推动洪川、止戈、将军城市规划区有机融合一体建设，有序推进场镇改造，提升县城产业承载能力和人口聚集能力。持续优化智慧停车、排水防涝等基础设施。加快建设柳江县域副中心。

全力推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，建设“五美”乡村1个、乡村振兴中心11个。持续实施“村级集体经济倍增”行动，24个村实现收入倍增。推进农旅融合，发展乡村旅游新业态。培育产业振兴“领头雁”，引导专业技术人才向乡村聚集，千方百计助农增收。全面推进“六网”建设，加快补齐基础设施短板。深入推进厕所、污水、垃圾“三大革命”。

全力完善交通网络。开工川零公路等项目6个，投用产业路11公里，道路旅游化改造60公里。加快建设罗坝大桥。启动七里坪至黑林、瓦屋山镇至金花桥段、柳江至七里坪等4条道路前期工作。配合乐山至荥经高速前期工作、西环线峨眉段道路建设。加快大峨眉交旅融合先行示范区项目建设。深入实施乡村客运“金通工程”，投用快递物流集配园区。

六、突出改革创新，优化体制流程，增添接续发展新动力

重点领域改革引领发展。深化国企改革、公立医院薪酬制度改革，不断激发内生动力。加强校地合作，健全“产学研”签约合作机制。推行“成都研发、洪雅转化”飞地引才模式，完善以创新能力、质效、贡献为导向的科技人才评价体系。

一流营商环境服务发展。持续推进综窗改革，动态更新服务事项目录。落实“省内通办”受办事项，推进“跨区域通办”。健全“并联审批”“容缺后补”机制，探索“政务服务+供销”模式。全力助企纾困，确保民营经济增加值高于全省全市平均水平。扎实开展“五经普”工作。

低碳环保模式顺应发展。推进经济社会绿色低碳转型发展。加强节能降耗、清洁生产、资源综合利用。做好林业碳汇项目前期工作，加快推进林业碳汇项目和计量监测，推动碳汇价值落地变现。高质量建设大熊猫国家公园瓦屋山片区。

七、突出以民为本，兜牢民生保障，回应和美生活新期待

推进医疗教育事业。实施全域医疗能力提升及智慧化建设项目，基本实现“大病不出县”。推进县人民医院三级综合医院创建。打造市级示范村（社区）卫生室4个。争创健康四川示范县。持续推进学区制改革，投用中保、槽渔滩幼儿园、产教融合实训基地。全面落实“双减”工作，不断提高教育水平。

健全社会保障体系。高质量推动10件人大代表票决民生项目落地见效。常态化推进医保支付方式和医保基金改革，资助1.4万余名困难群体参加基本医疗保险。用心服务“一老一小”，打造示范性区域性养老服务中心，完成困境儿童宜居改造20户。加大劳动者权益保障力度，严惩恶意欠薪、违法用工等行为。实现开工项目工伤保险全覆盖。做好退役军人保障和优抚安置。

促进城乡居民就业。创业解决就业，就业是群众最大的期盼。加快推进县镇村三级劳务体系建设，升级改造人力资源市场。做好“瓦屋雅厨”“雅妹子”省级特色劳务品牌申报创建工作。支持高校毕业生、青年人才创新创业，提供创业担保贷款1900万元以上。深入实施“游子归乡·乐业家乡”行动，新增农民工返乡就业创业2000人以上。

八、突出安全稳定，筑牢底线极限，营造平安和谐新环境

严管污染防治。全力推进中省环保督察、长江经济带生态环境问题整改。做好第三轮央督迎检准备。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量综合指数保持全省县（区）前100位。推进城市内涝治理，强化城镇雨污分流和入河排污口整治，确保国考核断面水质稳定保持Ⅱ类。强化土壤污染重点风险监管，严厉打击危险废物环境违法犯罪行为。

严守安全防线。从严落实安全生产“十五条硬措施”。深入推进安全生产治本攻坚三年行动。常态化抓好森林防灭火工作。加强城镇燃气、道路交通、建筑施工、自建房、消防、小水电、食品安全等重点行业领域安全监管，坚决遏制较大及以上生产安全事故。全力抓实防汛抗旱减灾和地质灾害防治等工作，持续提升防灾减灾救灾能力。加强国防动员和后备力量建设，深入推进军民融合发展。

严控风险防范。深入贯彻总体国家安全观，强化源头防范。严格落实政府债务风险管理，兜牢“三保”底线，严控“三公”经费和一般性支出，习惯过紧日子。强化重大项目、民生资金监管。稳妥推进“问题楼盘”处置。扎实做好信访维稳、社会治理、矛盾化解、舆情引导等工作，确保社会大局和谐稳定。

全面加强政府自身建设

始终坚持忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，运用好主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。抓实意识形态领域工作。

始终坚持依法行政。依法行政是基本准则。自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。大力推进政务公开，严格执行“三重一大”制度。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。强化程序意识、底线意识，依法把住规程、守住职责，努力建设法治型政府。

始终坚持务实勤政。干部就要干事，干事就要落实，在岗一分钟，敬业六十秒。把工作当事业去追求，跑起来干事，跳起来摸高。负责的工作使出最大力气，出手的事情达到最高水平，落实的结果取得最好成绩。要有斗争精神，遇到问题提前一步主动解决，绝不退后半步绕道走。强化服务意识，力戒形式主义、官僚主义，多办些群众可感可及的事，坚决防范和纠治“新形象工程”，努力建设务实型政府。

始终坚持廉洁从政。干事是职责所系，干净是立身之本。落实全面从严治党主体责任。坚持廉洁从政、秉公用权、正道而行。做到集干事与干净于一身，勤政与廉政于一体，内无妄思、外无妄动。始终心有所畏、言有所戒、行有所止，抵得住诱惑，真正做到管好“小节”、守住“大节”，管好“自己”、守住“自由”，管好“一生”、守住“终生”，努力建设清廉型政府。

各位代表，我们要深刻领会党中央对发展形势的科学研判，切实增强做好各项工作的责任感、使命感、紧迫感，坚定信心、开拓奋进，看准就干、能快不慢，不折不扣、雷厉风行，全力推动“一县一区”高质量建设取得新的更大突破，为推进中国式现代化建设谱写洪雅新篇章！