政府信息公开

洪雅县人民政府2022年度法治政府

建设工作情况

2022年，洪雅县在全面承接省、市法治政府建设工作任务的基础上，紧紧围绕推进科学民主依法行政决策、持续优化法治化营商环境、深入推进严格规范公正文明执法等七项重点工作部署，结合工作实际，认真组织谋划，抓好贯彻落实，顺利完成法治政府建设各项任务。

一、切实履行法治政府建设主体责任

一是持续推进法治政府建设。印发《洪雅县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《洪雅县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》（洪法领发〔2022〕1号），将法治政府建设纳入洪雅县年度党务目标考核，于2022年10月在全县范围内开展实地督查，认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，按时报送年度报告。二是落实会前学法制度。2022年度县政府常务会会前集中学法18次，学习了《中华人民共和国行政处罚法》等20部法律法规，同时将习近平法治思想纳入县政府常务会专题学习内容。三是落实学法考法制度。将全县领导干部纳入学法考法范畴，依托四川省国家工作人员学法考法网络平台，对全县3371名国家工作人员开展学法考法，其中参考人数3165人，参考率93.89%、及格率99.94%、优秀率78.67%。四是突出示范创建引领。印发《洪雅县法治政府建设示范创建实施方案》，于2022年6月召开工作部署会，2022年12月召开工作推进会，梳理形成全县示范创建自查报告，以县人民政府名义报送省委依法治省办，高质量完成网络申报工作，经市级推荐、专家评审，成功入围全省法治政府建设综合示范创建名单。五是积极推动对外开放法治示范区试点建设工作，对照市对外开放法治示范区建设要求，打造柳江古镇景区对外开放法治示范点。

二、推进科学民主依法行政决策

一是加强行政规范性文件监督管理。对规范性文件的制定、备案、清理进行闭环管理。全年对县人民政府行政规范性文件开展合法性审核15件，县人民政府行政规范性文件备案12件（含2件为2021年12月印发），备案审查部门规范性文件3件。开展2022年度县本级行政规范性文件清理工作并向社会予以公布，清理后继续有效24件，废止2件，失效18件，修改后继续执行的1件。二是完善落实重大行政决策相关制度。贯彻落实《眉山市重大行政决策程序规定》，严格落实风险评估、专家论证、公众意见征求、合法性审查等作出重大行政决策的必经程序。2022年对政府行政决策进行合法性审查340次，重大行政决策10件，采纳提出的意见200余条。严格落实城市新区、园区制定规范性文件备案审查制，履行实质审查责任，全年洪雅经开区未制定行政规范性文件。

三、持续优化法治化营商环境

一是深入推进简政放权。根据《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》，结合洪雅实际，赋予乡镇171项县级行政权力事项（第一批107项，在2022年12月底前赋权完成，第二批64项，计划在2023年6月底前赋权完成）。动态清理调整43个县级部门（单位）行政权力事项5502项，指导各行权部门编制并公布权责清单，实现行政权力事项阳光运行。二是切实加强营商环境法治保障。2022年，全县新登记注册私营企业390户，新登记注册个体工商户1577户。进一步放宽企业住所（经营场所）注册登记，落实民营经济公户设立登记，大力推广企业开办“一窗通”服务平台，不断压缩审批自由裁量权，确保新办企业在提交材料齐全、符合法定形式的前提下登记时限压缩至2小时内。进一步推进企业注销便利化改革，解决企业“退出难”问题。积极推进“互联网+政务服务”，提升网上政务服务能力，确保依申请类许可事项承诺提速达80%以上，材料减免率达30%以上，全程网办率达88%以上。三是不断提升政务服务能力。推动“减材料、减时限、减跑动”“川渝通办”各项任务高质量完成，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，持续推动“一网通办”提升攻坚行动。全面完成全县5502项政务服务事项实施清单的规范配置，完成68项“一件事”的配置和上线，电子证照生产率及电子印章加盖率达100%，办理政务服务事项180353件，群众满意率100%。四是简化市场主体进入程序。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，推进“证照分离”改革，改废旧回收经营许可证为备案，降低经营成本。五是持续加强公共法律服务供给。完成1个县级公共法律服务中心，12个镇公共法律服务工作站，89个村（社区）公共法律服务工作室三级公共法律服务平台标准化建设。

四、深入推进严格规范公正文明执法

一是持续推进“网格发现、镇级过筛、分局执法、划圆句号”的常态化基层综合执法体系，力争快速执法、及时止损。今年以来，各分局共发现问题371件，制止246件、处理125件，开展行政检查1040余次，行政强制1次，行政处罚4次。二是强化派驻（联系）人员管理，制定《洪雅县派驻（联系）执法分局人员考核办法》。明确基层执法权力事项，制定综合执法主体执法事项清单、联合执法事项清单和日常执法事项清单。三是进一步厘清县级部门与乡镇执法边界，制定洪雅县各镇主体执法事项清单、洪雅县各镇与县级部门联合执法事项清单，制定《洪雅县乡镇人民政府行政执法文书》，今年通过公招和退役士兵安置等方式，补充派驻执法力量19人。四是加强行政执法标准化规范化。依托四川省行政执法综合管理监督信息平台开展新办行政执法证网上学习考试申领工作，2022年度新办行政执法证人员参加网上通用法律知识培训356人。

五、切实加强突发事件预防处置能力

一是深化综合行政执法改革，推进应急管理等领域综合行政执法改革，整合危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等领域安全生产监管职能，组建洪雅县应急管理综合行政执法大队，与县应急局实行“局队合一”体制，设立3个执法中队，作为县应急局内设机构，承担具体执法事项。二是制定《洪雅县公安局应对处置校园（医院）突发公共安全事件预案》《应急处突机关警力调度工作方案》等，对本地区易引发自然灾害、事故灾害的危险区域及时进行调查、风险评估、检查、监控，并向社会公布。三是开展2022年度全县“护安2022”行动，共出动执法人员1500余人次，检查企业900余家，下达执法文书257份，立案11起，处罚款38万元。

六、积极健全纠纷争议法治化解决机制

一是深入推进行政复议体制改革。依法履行县人民政府行政复议机构职责，办理行政复议事项，2022年收到行政复议申请14件，办结14件，目前行政复议案件无被纠错案件。加强行政复议工作力量，调剂2名政法专项编制用于县人民政府行政复议与应诉工作，增核县司法局下属事业单位县法律援助中心事业编制2名。2022年法院受理以县人民政府为被告的行政诉讼一审7件，无败诉案件。全年法院受理涉洪雅县一审行政诉讼共计19件，行政机关负责人出庭率100%。着力保障行政复议体制改革经费，2022年安排行政复议专项经费34.73万元。二是不断提高依法化解纠纷能力。对全年行政诉讼案件进行分析研判1次，对诉讼高发事项归纳梳理，进一步减少具体行政行为程序和实体上的瑕疵。通报典型案例1例，研究治本之策，降低发案率。三是劳动争议预防工作成效显著。仲裁调解、人民调解、行政调解等多形式开展劳动人事调解成效持续巩固提升，2022年共化解各类劳动人事争议122件，立案处理数量同比下降25.6%。

七、依法强化行政权力运行监督

一是持续深化人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，通过案件交叉评查评议、召开研判会等形式，确定1起优秀案例进行全县推广，一个重点领域一个突出问题进行承诺整改。深化行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动。二是持续推进省市县乡四级行政执法协调监督工作体系柳江镇试点工作，接受省司法厅对柳江镇试点工作的检查评估。三是印发《全面推广“1+8”示范试点成果实施方案》，点对点指导依法行政“法治账图”的制定，按照权责事项清单落实行政执法责任。四是提升政务公开工作水平。将政务公开工作纳入年终政务目标考核，严格逗硬奖惩。2022年县人民政府门户网站公开信息10383条，政策解读28条，按时办结市民网上咨询、投诉、来信等共83件，办理县人民政府依申请公开7件，未引起行政复议或诉讼。五是推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，指导各行政执法单位结合行业实际制定本部门“一目录、五清单”。

八、存在问题和下一步工作

2022年，我县法治建设工作虽取得了一定的成效，但还存在一些问题，例如法治队伍业务水平与现实需求存在一定差距、执法质效有待进一步提升等。下一步，我县将持续发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，推进全县法治政府建设工作再上新台阶。一是持续抓好“关键少数”，督促各单位主要负责人切实履行第一责任人职责，充分发挥法治政府建设对法治国家、法治社会建设的示范带头作用。二是全力推进法治政府建设示范创建工作，梳理法治政府建设示范指标体系，尽快补齐短板弱项，并做好第三方评估、群众满意度测评、实地核查等统筹协调工作。三是严格规范公正文明执法，持续深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，营造一流法治化营商环境。