政府信息公开

县市场监管局深入贯彻落实法治政府建设工作要求，切实提高制度建设水平，规范权力有序运行，全面推进法治政府建设，根据《中共洪雅县委全面依法治县委员会办公室关于报送法治政府建设年度报告的工作提示》要求，现将2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、加强组织领导，增强学法意识

（一）切实加强组织领导。县市场监管局把推进法治建设工作摆在全局工作的重要位置，认真落实纲要要求，结合实际安排法治建设全年工作。县市场监管局法治政府建设工作领导小组切实履行法治建设责任，推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。

（二）坚持学习法治理论。制定《县市场监管局2024年度会前学法计划》，在党组会、局务会、职工大会前，组织学习县市场监管局相关重要法律法规和习近平法治思想，由局领导、中层干部讲解相关法律法规，以“关键少数”带动“绝大多数”。已开展会前学法10次。

（三）全局执法人员采取会前学习和自学等多种形式认真学习。组织7人参加并通过2024年行政执法考试。

二、规范行政执法行为，提高行政执法水平

一是加强行政执法主体管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不安排临聘、工勤人员从事行政执法活动。组织53人参加并通过2024年行政执法年审工作。组织52人完成全员轮训工作。

二是推行三张清单动态管理。根据市场监督管理局职能职责，清理了行政权力事项清单及公共服务事项清单，对清单进行了动态调整。

三是严格落实《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》。按照《洪雅县市场监督管理局案源管理办法》《洪雅县市场监督管理局办案流程管理办法》规范案件办理程序，确保依法依规开展行政执法工作。

四是落实重大行政执法决定法制审核制度。所有重大行政决定、行政处罚等文书文件，均经过了两名法规股工作人员审核后印发。推行重大行政决定负责人集体讨论制度，共召开案审会7次，对42个案件进行研究讨论。

五是依法办理行政复议、行政应诉、行政强制等工作。处理答辩行政复议30件。

三、重点工作开展情况

（一）加强市场监管工作开展情况。一是开展食品安全抽检工作，制定《2024年全县市场监管系统食品安全抽检监测计划》，开展“元旦春节前专项抽检”、校园食品专项抽检、食品及食用农产品抽检等县级任务共计750批次，配合省院等抽检机构开展上级抽检任务117批次。其中不合格20批次，均已开展核查处置。二是开展校园食品安全工作。积极开展春、秋学校食堂全覆盖检查，检查学校食堂、学校供货商及周边食品经营单位410家次，整改校园食品安全隐患问题68个，立案一般程序3起，当场行政处罚1起，罚没金额共计1万元。三是开展网络餐饮食品安全监管。强化网络订餐监管，深入开展“以网治网”，整治网络订餐乱象。检查入网餐饮单位400余家次，约谈网络订餐平台2次。四是开展制止餐饮浪费工作。强化日常监督检查力度和频次，着重检查餐饮外卖、宴席、自助餐和单位食堂浪费等问题，加大监督检查频次和力度，规范餐饮服务经营行为。五是积极开展食品安全“两个责任”工作和餐饮企业食品安全抽考工作。六是强化部门联动和数据共享，深化“开办餐饮店一件事”集成服务，更大程度减轻办证时限和材料。

（二）深化商事制度改革工作，优化营商环境。2024年，全县新登记注册私营企业425户，新登记注册个体工商户2060户。一是大力推广企业开办“一窗通”服务平台、“营商环境云地图掌上服务平台”、电子营业执照场景应用，确保新办企业登记时限压缩至2小时内。全程电子化总申报数1058户，其中“一窗通”平台880户，“营商通”平台178户，企业开办网办率91.2%。试行企业登记信息变更网上办理，办理企业变更746件，512件为网上变更，网办率68.6%。二是实行“一照多址”改革。对于市场主体在在住所外开展经营活动、属于同一县（区）地域范围的，可免于设立分支机构，申请增加经营场所登记即可，为4家企业办理增加经营场所备案。三是推广集群注册。通过公户登记为3家企业解决设立初期遇到无法提供经营场所问题。 四是深化企业简易注销改革，实行“企业简易注销一件事”办理。共36家企业通过四川政务服务网“一件事一次办”专区实现简易注销全程网办，为企业节提供便利、节约成本。

（三）加强事中事后监管工作。牵头全县市场监管领域部门联合双随机抽查工作。4月11日，以联席会议名义印发《洪雅县市场监管领域部门联合抽查事项清单（2024年版）》和《洪雅县2024年度县级部门联合双随机抽查计划》的通知，确定县级牵头抽查事项38项，涉及县级部门19个。两项牵头检查事项由上级部门全覆盖检查，省级平台制定联查方案31个，完成26个，检查市场主体89户。查出存在问题户12户，其中5户检查对象通过登记的住所（经营场所）无法联系已被列入经营异常名录，余下7家存在问题户，均已整改完毕，其检查结果均已录入并对外公示。

（四）加强社会信用体系建设工作。一是强化信息归集。共归集信息4590条，其中行政许可信息4546条，行政处罚信息44条。二是加强企业信用管理。修复企业信用38户、农专10户，移出经营异常状态个体户1474户。三是开展信息推送、实施联合惩戒。将1500余条市场主体信用承诺信息、备案信用推送至县发改局，接受相关部门查询企业信用529余户（次），因信用受限制29户（次）。

（五）提升综合执法水平工作。以“春雷行动2024”、“铁拳行动2024”为抓手，加大食品、药品、价格、特种设备、知识产权、产品质量等涉及民生领域的违法行为查处力度,截止11月底，全局办理案件197件、罚没金额110.037万元。

（六）加强依法化解纠纷机制工作。对重点区域可能发生的消费纠纷，认真进行分析排查，提前做好预防处置工作，受理消费投诉后及时进行调解，避免矛盾升级，并认真做好回访工作。已处理消费投诉1548件。

四、工作成效

一是加强了学法培训，提高了执法办案人员依法行政能力，推进“三项制度”贯彻落实，规范了执法办案流程。开展执法人员大学习大练兵大比武活动，组织开展行政执法人员业务知识和行政执法理论考试和案卷评审，有力促进严格规范公正文明执法。对25个案卷开展局内案卷交叉评查，并报送6个案卷到县司法局开展评查。

二是加强了普法宣传，积极开展消费者权益宣传活动，以“激发消费活力”为主题，在城区大型商场超市积极宣传知晓和尊重顾客的安全权、知悉权、选择权、公平交易权、索赔权等合法权益的重要性，督促各商贸企业负责人及工作人员提升服务质效，做到诚信经营，减少顾客消费投诉。3月15日，县市场监管局会同县发改局等单位在洪雅广场开展现场宣传，发放资料100份。在单位办公场所通过LED电子屏滚动播放“诚信守法经营，优化消费环境”等宣传标语，营造保护消费者权益的良好氛围。“3·15”活动期间，出动干部职工4人次，对5家大型商场超市、宾馆酒店开展食品安全、消防安全、燃气安全检查，发现并整改消防、食品安全问题2处。

三是加强了市场监管，做好食品药品安全、针对重点场所和重点时段，开展“双随机”、“春雷行动”、“铁拳行动”等专项行动、“校园餐”、生鲜灯、白酒等专项检查等工作，强化了各部门联动配合，加大了相关重点领域的执法监督。

五、存在问题

一是市场主体法治意识淡薄，如：对涉及本行业相关法律法规相关规定不完全清楚，在落实进货查验记录制度时，记录不规范，个别存在前后矛盾，索取相关合格证明文件不齐全，存在一定的安全风险。

二是当前市场监管领域的各种新问题、新难点层出不穷，“职业索赔人”投诉举报以及后续行政复议、政府信息公开问题较多。

三是目前监管领域广泛，监管对象繁多，监管人员及设备不足。

六、下一步计划

一是加大法律法规知识宣传力度。按照“谁执法、谁普法”的原则，在行政执法、日常监管、投诉处理、监督检查等行政行为中，向市场主体宣传相关法律法规的具体条款。强化执法人员学法用法活动，持续会前学法，采取集中学习与自学相结合方式，执法人员要自学。

二是继续强化市场主体责任。加大对市场主体的抽检力度、增加抽检批次督促市场主体切实履行食品安全主体责任。

三是继续加大市场监管执法力度，对食品药品、产品质量、特种设备、价格监管、商标专利等监管领域开展专项整治行动，依法按程序开展监督管理，对违法违规行为实行“零容忍、零放过”，处罚到人，积极化解安全风险。

                                                                   洪雅县市场监督管理局

                                                                     2024年12月31日