政府信息公开

各乡、镇人民政府，县级各单位、部门：

《洪雅县防灾减灾救灾全民行动工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

洪雅县人民政府办公室

2017年4月12日

洪雅县防灾减灾救灾全民行动工作方案

为贯彻落实2017年全省防灾减灾救灾工作会议精神和《四川省“十三五”防灾减灾规划》，加强全县防灾减灾救灾宣传文化建设工作，增强全民防灾减灾意识，提高灾害防范应对、自救互救能力，现结合洪雅实际，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以人为本，落实灾害风险管理、综合防灾减灾等新发展理念，正确处理人与自然、防灾减灾与经济社会发展的关系，着力构建“政府主导、部门联动、社会参与”工作格局，形成防灾减灾救灾“宣教体系、制度体系、工作体系”三个体系，实现“灾后救助向灾前预防转变、减少灾害损失向减轻灾害风险转变、应对单一灾种向综合减灾转变”三个转变，达到“防灾减灾意识全面提升、避灾避险技能全面提升、救灾救助能力全面提升”三个提升，为洪雅“一地三区”建设提供有力保障。

二、工作任务

（一）宣传教育行动

1．开展防灾减灾救灾宣传教育“六进”行动。各乡镇、县级各部门要深入开展防灾减灾救灾宣传教育“六进”活动（即进机关、进学校、进企业、进村社、进景区、进家庭），在机关、学校、企业、村社、景区等场所广泛开展防灾减灾救灾宣传教育活动，进一步提高全县干部群众防灾减灾意识。做到“四个一”：即每个乡镇和部门要有一个宣传栏、一个微信群、一堂宣传课、一次宣传活动。（责任单位：县民政局、县直机关工委、县教育体育局、县经信局、县旅游局、各乡镇）

2．开展防灾减灾救灾宣讲行动。充分发挥“洪州大讲堂” “干部小讲堂”“学校主题班会”等平台作用，每年邀请防灾减灾救灾专家学者对全县党员、干部、学生开展1-2次防灾减灾宣传教育讲座。各乡镇每年组织业务骨干对乡镇干部、村（社区）干部开展1-2次防灾减灾专题宣传教育；各村（社区）每年组织群众开展1-2次防灾减灾救灾知识讲座，全面普及防灾减灾救灾知识。（责任单位：县委宣传部、县级各部门、各乡镇）

3．开展防灾减灾救灾主题宣传行动。各乡镇、县级各部门要结合“三下乡”“党群集中活动日”“5.12防灾减灾日”“11.9消防宣传日”“12.2交通安全宣传日”等活动的开展，根据不同宣传主题，采用小品、快板、三句半、歌舞、朗诵等老百姓喜闻乐见的文化形式，将防灾减灾救灾内容融入其中，向全县干部群众广泛宣传防震、防汛、防火、防泥石流等防灾避险知识。（责任单位：县文广新局、县直机关工委、县民政局、县林业局、县防震减灾局、县消防大队、县公安局、各乡镇）

4．开展防灾减灾救灾氛围营造行动。县级各新闻单位要在报纸、电视、网络等媒体开设宣传专栏，宣传报道我县防灾减灾救灾工作的成功经验和成效，普及防灾减灾救灾知识。同时，各乡镇、县级各部门要在街道橱窗、学校黑板报、文化中心宣传栏等人口密集处的宣传载体张贴防灾减灾救灾宣传资料，通过政策宣传、自然灾害介绍、自救互救技能知识等内容进行系统性的宣传展示，进一步提升广大市民群众的知晓度和全民防灾减灾救灾意识，引导他们理解、支持、参与防灾减灾工作，营造浓厚社会氛围。（责任单位：县委宣传部、县民政局、县城市执法局、县教育体育局、县文广新局、各乡镇）

（二）技能提升行动

1.开展专业技能培训行动。每年组织全县涉灾部门，乡镇分管领导和村（社区）负责人，分批次到防灾减灾工作先进地区参观学习1次，引入先进理念，提升防灾减灾救灾工作水平；每年组织主要涉灾部门、乡镇、村社的业务骨干到防灾减灾专业技能培训机构进行专业培训1次，提升灾害应对能力。（责任单位：县民政局、县政府办、各乡镇）

2.开展涉灾业务培训行动。县政府常务会每年开展1次防灾减灾救灾知识会前学习。各乡镇、县级主要涉灾部门每年要针对地震、火灾、洪涝等灾害进行应急疏散、应急救援演练，对本部门本区域易发灾害进行风险评估，组织业务骨干开展学习培训，提升灾害应急处置水平。（责任单位：县民政局、县政府办、县级涉灾部门、各乡镇）

3．开展“技能下乡”行动。各乡镇、县级各部门要结合脱贫攻坚、干部直接联系服务群众、“五必送五必访”活动，广泛开展“技能下乡”活动，对基层干部群众开展应急避险自救互救技能培训，提升自救能力。（责任单位：县级各部门、各乡镇）

（三）应急演练行动

1．集中演练。县、乡（镇）两级每年组织机关干部、医务工作者、应急救援队伍、志愿者、普通群众代表开展综合防灾减灾应急演练1次，提升干部群众应急避险综合能力。（责任单位：县政府应急办、县级涉灾部门、各乡镇）

2．分地域演练。在灾害易发区域，每年针对性开展防震、防汛、防火、防泥石流逃生避险演练1次，提升群众自救互救能力。（责任单位：县民政局，县国土资源局、县防震减灾局、县水务局、县林业局、各乡镇）

3．分群体演练。在养老机构、学校、医院等人口密集场所，每年开展防灾减灾综合演练1次，提升老人、学生、患者等弱势群体避灾的能力。（责任单位：县民政局、县教育体育局、县卫计局、各乡镇）

（四）灾害信息快速处理行动

1．开展灾害风险排查全民参与行动。各乡镇、县级各部门要引导机关干部、企业职工、社区居民、农村群众，通过随手拍、电话、短信、微信、QQ等形式，实时报送灾害隐患，按属地原则报各乡镇建立清单，并根据灾害风险大小，及时向涉及区域群众发出预警，排查消除隐患。（责任单位：县级各部门、各乡镇）

2．健全灾害信息报送机制。加强灾害信息员队伍建设，建立灾情信息沟通联系机制。各乡镇、涉灾部门落实1名灾害信息报送人员，及时收集灾害风险和灾情信息，第一时间报送县减灾委办公室。（责任单位：县级涉灾部门、各乡镇）

3．提升舆情应对能力。完善重大灾害新闻发布机制，及时发布灾害信息，积极开展网评员业务培训，收集整理网络涉灾舆情，及时做好舆情研判和评估，提高舆论引导和应对能力。（责任单位：县委宣传部、县级各部门、各乡镇）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府分管副县长任组长、县减灾委成员单位主要负责人为成员的县防灾减灾全民行动工作领导小组，负责统筹协调相关工作。领导小组办公室设在县民政局，负责日常工作。

（二）加强经费保障。将防灾减灾全民行动工作经费列入县级财政预算。县财政局、县审计局、县监察局加强对资金的统筹监督，提高资金使用效益。鼓励社会力量和家庭、个人对防灾减灾救灾工作的投入，提高社区和家庭自救互救能力。

（三）加强工作督查。县减灾委办公室、县政府督查室将不定期开展防灾减灾救灾全民行动工作督查，对推动不力、进度缓慢的乡镇、县级部门进行通报。各乡镇、县级各部门对防灾减灾救灾全民行动工作开展情况实行季小结、年总结，每季度最后一月25日前报送季度小结，每年12月31日前报送年终总结，报送材料要加盖公章并附电子文档，县防灾减灾救灾全民行动工作领导小组办公室负责收集整理，联系电话：37403655。

（四）加强氛围营造。各乡镇、县级各部门要及时总结提炼防灾减灾宣传文化建设工作的好经验、好做法，通过报纸、电视、网络媒体等加强宣传，形成比学赶超的良好氛围。

附件：1.洪雅县防灾减灾救灾全民行动工作领导小组人员名单

2.洪雅县2017年防灾减灾救灾全民行动工作任务表

附件1

洪雅县防灾减灾救灾全民行动工作领导小组

人员名单

组  长：何玉花  县人民政府副县长

副组长：余  松  县民政局局长

成  员：杨  迎  县政府办公室副主任

       刘国强  县政府应急办主任

       史  历  县委政法委副书记、维稳办主任

       余能武  县委宣传部常务副部长

       刘联欣  县委农工办主任

       杨  建  县发改局局长

       张金泉  县财政局副局长

       曾友权  县公安局常务副局长

       刘权超  县国土资源局局长

       王鹏程  县住房规划建设局局长

       刘友波  县交通运输局局长

       向永君  县水务局局长

       李  强  县防震减灾局局长

       余能武  县农牧局局长

       董伟县  林业局局长

       张  宏  县粮食局局长

       黄劲松  县人力保障局局长

       薛  冬  县卫计局局长

       廖  彬  县气象局局长

       唐  智  县经信局局长

       刘体良  县食药监局局长

       彭远兴  县扶贫移民局局长

       冯学东  县教育体育局局长

       伍秋军  县安监局局长

       辜庆明  县环保局局长

       祝国平  县统计局局长

       白小华  县商务局局长

       许  剑  县文广新局局长

       管汝刚  县人武部军事科参谋

       吴旭伟  县武警中队中队长

       刘  振  县消防大队大队长

       王庆国  洪川镇镇长

       晏福全  止戈镇镇长

       刘亚伦  将军乡乡长

       李敏杰  瓦屋山镇镇长

       张艳明  高庙镇镇长

       谢  平  柳江镇镇长

       钟仕海  槽渔滩镇镇长

       王国祥  东岳镇镇长

       黄  腾  花溪镇镇长

       苏  洪  中保镇镇长

       罗清明  余坪镇镇长

       张利容  三宝镇镇长

       余仕刚  汉王乡乡长

       帅明华  中山乡乡长

       谢  烨  桃源乡乡长

附件2

洪雅县2017年防灾减灾救灾全民行动工作任务表

任务 名称	完成 时限	牵头单位	责任单位	主要任务
宣传教育“六进”行动	2017年12月31日	县民政局	县直机关工委、县教体局、县经信局、县旅游局、各乡镇	1.各责任单位对照自身职能，制定活动方案，深入开展防灾减灾知识“进机关、进学校、进企业、进村社、进景区、进家庭”六进活动，年终形成活动总结。 2.县直机关工委、县教体局、各乡镇每年在机关干部，在校学生，乡镇干部群众中组织开展1次防灾减灾知识竞赛。 3.做到“四个一”：即每个乡镇和部门要有一个宣传栏、一个微信群、组织一次宣传讲座、到联系村开展一次宣传活动。
氛围营造 行动	2017年9月30日	县民政局	县委宣传部、县民政局、县城市执法局、县教育体育局、县文广新局、各乡镇	县级各新闻单位要在报纸、电视、网络等媒体开设宣传专栏，宣传报道我县防灾减灾救灾工作的成功经验和成效，普及防灾减灾救灾知识。在街道橱窗、学校黑板报、文化活动中心等宣传载体刊播防灾减灾宣传资料。
防灾减灾 宣讲行动	2017年12月31日	县委宣传部	县委宣传部、县级各部门、各乡镇	1.县委宣传部、县民政局利用“洪州大讲堂”平台，邀请专家每年开展1-2次防灾减灾知识讲座。 2.各乡镇每年针对村社干部开展1次防灾减灾知识讲座。 3.由各乡镇负责，各村社实施，每年组织辖区群众开展1次防灾减灾知识讲座。
主题宣传 行动	2017年12月31日	县文广新局	县民政局、县消防大队、县防震减灾局、县公安局、各乡镇	结合“三下乡”“党群集中活动日”“5.12防灾减灾日”“11.9消防宣传日”“12.2交通安全宣传日”等活动，以防灾减灾为主题开展文娱表演，年终形成活动总结。
专业技能 培训行动	2017年12月31日	县民政局	1.组织全县涉灾部门，乡镇和村、社区负责人和分管领导，到防灾减灾工作先进地区进行参观学习1次。 2.组织主要涉灾部门、乡镇、村社的业务骨干到防灾减灾专业技能培训机构进行专业培训1次。
业务培训 行动	2017年12月31日	县民政局	县政府办、涉灾部门、各乡镇	1.县政府常务会每年开展1次防灾减灾救灾知识会前学习。 2.各乡镇，县级主要涉灾部门每年要针对地震、火灾、洪涝等灾害进行应急疏散、应急救援演练，对本部门本区域易发灾害进行风险评估，组织业务骨干开展学习培训。
“技能下乡”行动	2017年12月31日	县直机关工委	县级各部门	结合脱贫攻坚、干部直接联系服务群众、“五必送五必访”活动，广泛开展“送技能下乡”活动
集中演练	2017年12月31日	县政府应急办	涉灾部门、各乡镇	组织机关干部、医务工作者、应急救援队伍、志愿者、普通群众代表等至少开展1次大型综合减灾应急演练。
分地域演练	2017年12月31日	县民政局	县国土资源局、县防震减灾局、县水务局、县林业局、各乡镇	在地质灾害隐患点、地震断裂带、河流水库附近、森林树林等灾害易发多发区，每年至少开展1次防泥石流、防震、防汛、防火逃生避险演练。
分群体演练	2017年12月31日	县民政局	县民政局、县教育体育局、县卫计局、各乡镇	在人口密集的养老机构、学校、医院等，至少开展1次防灾减灾综合演练。
健全信息 报送机制	2017年4月30日	县民政局	涉灾部门、各乡镇	涉灾部门、乡镇落实1名灾害信息报送员，定期收集灾害风险信息，第一时间向县减灾委办公室报送，县减灾委办公室汇总后向减灾委报告。
进行灾害风险排查	2017年12月31日	县政府应急办	县级各部门、各乡镇	在全县范围内开展灾害风险排查，按属地原则由乡镇建立清单。各乡镇根据风险大小划分为红、橙、黄三级，再按照“红色由县会同乡镇排除、橙色由乡（镇）排除、黄色由村（社区）排除”原则，对照灾害风险清单逐一排查。
完善重大自然灾害新闻发布和舆情应对	2017年12月30日	县委宣传部	县级各部门、各乡镇	及时发布重大灾害信息，开展网评员业务培训，提高舆论引导和应对能力。