政府信息公开

各乡、镇人民政府，县级有关单位、部门：

为推进全县中医药健康服务业发展，根据2016年全国卫生与健康大会会议精神和《四川省人民政府关于印发促进健康服务业发展实施方案的通知》（川府发〔2014〕14号）、《四川省中医药健康服务发展规划（2016—2020年）》（川办发〔2016〕69号）等文件要求，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、主要目标

（一）中医药健康服务网络基本健全。完善“县―乡―村”中医药健康服务网络，涵盖医疗、预防、保健、康养和健康教育、健康养生文化等功能。

（二）中医药健康服务水平大幅提升。构建集中医药养生、养老、医疗、康复与旅游融合发展的新理念和新模式。进一步提高中医药临床疗效和服务质量；中医药健康服务技术不断创新。

（三）中医药健康产业不断扩大。中医药健康服务相关产品研发、制造与流通规模不断壮大。道地药材种植业和相关制造产业转型升级明显加快，形成一批具有竞争力的中医药企业和产品。

二、重点任务

（一）加强中医药医疗服务能力建设。

强化中医医院内涵建设，提升核心竞争力，形成鲜明的中医特色。到2017年底，完成县中医医院新业务用房建设，编制床位500张；全县90%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心完成中医馆的打造，为群众提供中药饮片、针灸、推拿、火罐等中医药服务；70%村卫生室能够提供中医药服务。到2020年，县中医医院启动创建三级乙等中医医院；县人民医院和第二人民医院中医科达到国家标准化建设要求。（责任单位：县卫计局）

（二）发展中医药健康养老和康复服务。

发展中医药特色养老机构。鼓励新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院。中医医院开设老年病科，为老年人就医提供优先优惠服务。有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室。推动中医医院与养老机构合作，在养老服务机构中推广中医药健康养老知识和适宜技术。加强养老护理人员医疗保健、中医药技能培训。到2017年，50%的养老机构能够通过各种形式为老年人提供医疗健康服务；2020年，二级以上中医医院老年病科室比例达到100%，引进“医养结合”型高端康养机构。（责任单位：县卫计局、县健康产业办、县民政局、县发改局）

（三）全力推进森林康养建设。

积极创建四川省森林康养示范县，制定出台推进森林康养发展的意见。充分发挥森林资源独特优势，以传统中医学与森林医学原理为理论支撑，以森林景观、森林环境、森林食品及生态文化等为主要资源和依托，开展以修身养性、调适机能、养颜健体、养生养老等为目的的活动。重点推进玉屏山森林康养示范基地、玉屏山中医森林康养体验中心建设，鼓励名老中医药专家到景区坐诊。到2017年，完成玉屏山森林康养一期建设，实现景区对外开放。到2018年，完成浩福志中医康养项目建设。（责任单位：县林业局）

（四）大力发展中医药健康旅游。

1.抓好中医药与健康旅游的有机融合。制定《洪雅县中医药健康旅游发展规划》，将洪雅中医药资源与旅游资源进行融合，以七里坪体检康养中心、全国首家抗衰老健康产业试验区及玉屏山景区全国首批森林康养体验基地为基础，规划打造“中医药文化体验、健康养生、休闲度假为一体的健康旅游目的地”。认真做好“：中国·洪雅半山七里坪中医药康养旅游示范基地”创建工作，积极争创“中医药健康旅游示范区”和“中医药健康旅游示范项目”。到2020年，建成集科研教学、开发利用、科普观光旅游、药疗滋补养生为一体的中医药健康旅游养生基地，将洪雅县打造成国内外知名的“中医药健康旅游示范区”。（责任单位：县旅游局、县健康产业办、七里坪度假区、县卫计局）

2.利用良好旅游基础发展康养旅游。做好洪雅县中医医院高端医养结合示范项目，打造中医治未病、药膳食疗、中医推拿、针灸理疗等中医药特色康养项目，开发中药材饮片、特色艾灸、理疗膏方等中医药特色康养产品。积极指导柳江古镇、：中国·洪雅半山七里坪国际度假区、瓦屋山雅女湖、玉屏山野鸡坪度假营地和高庙、瓦屋山、汉王、花溪、槽渔滩等有基础的景区及乡镇，加强中医药养生文化挖掘提炼和宣传，营造中医药养生文化氛围，打造3条中医药健康养生旅游精品线路，使洪雅成为中医药与健康养生旅游目的地，成为洪雅特色支柱产业与经济增长的亮点以及农民增加收入的突破点。（责任单位：县健康产业办、县旅游局、柳江古镇景区、七里坪度假区、县卫计局）

3.推进尖峰嶺中医药文化旅游项目。项目选址在洪雅县东岳镇。计划总投资5.8亿元用于建设中药植物景观园，发展种植石斛、白芨、重楼等中草药。预计2025年完成建设。（责任单位：县投促局、东岳镇政府）

（五）加强中药材资源的保护和利用。

1.制定《洪雅县中药材产业发展规划》。合理开发利用野生中药材资源，加强野生濒危珍稀药用植物的保护，重点对资源稀缺、濒危野生中药开展驯化、引种、栽培、繁育，走可持续发展之路。到2020年，在瓦屋山高庙片区建立黄连、天麻、重楼种植基地，在中保汉王片区建立黄精种植基地，在柳江片区建立红豆杉种植基地，总面积达6万亩，配套建立四川道地药材良种繁育基地和培育中心，加强野生濒危中药材的保护、抚育、驯化及栽培。建设优质种源基地2,000亩，规范化种植基地10,000亩，规范化种植生产示范区20,000亩。（责任单位：县农牧局、县科技局）

2.做好道地药材“雅连”的保护与开发。充分利用地理标志性产品作用，加强对雅连的种植和开发研究，提高科技含量，体现其独特价值；重视雅连质量标准制定，牢牢掌握雅连标准的话语权；实施品牌战略，加大雅连品牌管理力度，组织企业提纯制作包装精美的雅连饮片，研发独特疗效的雅连茶剂，建立一到二个名牌产品，促进雅连健康发展。做好省级“川产道地药材综合开发与区域发展项目”工作。到2020年，依托全国中医药传承工作室建设契机，建立“洪雅县雅连研究院”；种植黄连2000亩，其中“雅连”种植面积500亩。（责任单位：县农牧局、县科技局、县经信局）

3.发展龙头企业，加快中医药相关衍生品的研制开发。扶持一批市场优势明显、具有发展前景的中医药骨干企业。加强中药传统饮片的传承与发展，推动创新药物的研发和转化。加强中药保健产品、养生食品(药膳)、功能型化妆品、日化产品等中医药衍生品的研制开发。（责任单位：县经信局、县科技局）

（六）积极促进中医药服务相关产业的发展。

发展中医药健康服务产业集群，形成一批具有国际影响力的知名品牌，推进要素集聚，打造中药材种植、研制、生产、销售“一站式”服务平台。到2020年，将洪雅建成西南药材集散地，打造“西南药都”。发展中医药电子商务，到2020年，洪雅建成全市首个中药材电商示范基地。（责任单位：县食药监局、县工业园区、县商务局、县卫计局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。把中医药健康服务业发展纳入全县国民经济发展规划，明确中医药健康事业发展的具体目标、重点任务和项目以及相关政策措施。成立洪雅县中医药健康服务业发展领导小组，指导、统筹协调全县中医药健康服务业发展。（责任单位：县健康产业办、县发改局、县农牧局、县科技局、县林业局、县旅游局、县卫计局、县食药监局）

（二）加大经费投入。建立“中医药事业发展基金”，支持中医药健康服务业发展投入，合理加大中医药健康事业占医疗卫生事业费用的比重。完善相关财政补助政策，鼓励药农种植中药材，制定优惠政策，给予经济补贴，鼓励社会资本参与中医药健康服务业。（责任单位：县健康产业办、县财政局、县卫计局、县农牧局）

（三）强化人才队伍建设。建立健全人才激励机制，对名医传承人、名药种植传承人建立具体扶持政策。借全国名老中医药专家人才优势，大力培养洪雅本土中医药人才，在职业技术学校开设中医班，开展药农种植技术、中药材生产加工等中医药人才培训。（责任单位：县委组织部、县教育体育局、县人力保障局、县卫计局）

（四）完善政策措施。医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。将中医药事业发展经费纳入年度财政预算；完善中医药价格政策，建立起体现中医药技术服务价值的价格体系；允许县中医医院配制合格的中药制剂在全县调剂使用，充分发挥中医药“简、便、验、廉”的优势。（责任单位：县财政局、县食药监局、县人力保障局、县卫计局）

（五）强化行业管理。各级部门要按照有关规定，健全中医药健康服务业管理机构，加强管理人员队伍建设，提高人员素质。强化中医药健康服务业管理职能，加强中医药健康服务业统一规划。（责任单位：县食药监局、县卫计局、县人力保障局）

附件：2017年中医药健康服务产业项目分解表

洪雅县人民政府

2017年4月10日

附件

2017年中医药健康服务产业项目分解表