政府信息公开

各乡、镇人民政府，县级各单位、部门：

《洪雅县人民政府2015年度推进依法行政工作安排》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

洪雅县人民政府办公室

2015年4月20日

洪雅县人民政府2015年度推进依法行政工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。为全面推进依法行政、建设法治政府，主动适应经济社会发展新常态，牢牢把握运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，按照《四川省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》（川府发〔2015〕1号）的总体要求，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省人民政府2015年度推进依法行政工作安排的通知》（川办发〔2015〕11号）、《眉山市人民政府办公厅关于印发眉山市人民政府2015年度推进依法行政工作安排的通知》（眉府办发〔2015〕1号）要求，现将2015年全县依法行政工作安排如下。

一、严格执行行政决策法定程序

一是严格执行《眉山市重大行政决策程序规定》，把推进决策科学化、民主化、法制化，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。二是严格执行《四川省行政决策合法性审查规定》，建立健全合法性审查制度，未经合法性审查、经审查不合法或未按照合法性审查意见整改完善的行政决策事项，不得提请本级人民政府审议。三是严格执行《四川省行政规范性文件制定和备案规定》《眉山市行政规范性文件制定和备案规定》，提升行政规范性文件质量，强化规范性文件备案审查。（责任单位：县政府办公室、县监察局、县政府法制办、县级相关部门、各乡镇人民政府）

二、积极推进“三张清单”

推进行政许可项目目录管理，落实“五个一律”，规范前置审批事项和中介服务事项，加强行政审批事中事后监管。围绕行政审批制度改革，进一步清理优化行政权力事项，编制公布行政权力清单，推进行政权力依法规范公开运行。按照国务院的统一部署，探索建立政府责任清单制度，明确部门职责边界，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。严格执行国家公布的外商投资负面清单，深化外商投资管理体制改革，进一步简政放权、简化程序、优化流程、创新服务，提高投资便利化程度，不断完善投资环境。（责任单位:县政务服务中心、县委编委办、县政府法制办、县发展改革局、其他县级各部门）

三、规范行政执法行为

一是严格执行《四川省行政执法程序暂行规定》《四川省行政执法规定》《眉山市行政执法程序规定》。二是探索推进综合执法，合理配置执法力量。三是落实《四川省规范行政执法裁量权规定》，公布8大类行政执法裁量标准，推行行政执法案例指导制度，指导行政执法机关准确行使自由裁量权。四是加强行政执法与刑事司法衔接工作信息共享，6月30日前实现“两法衔接”信息平台与行政权力依法规范公开运行平台对接。五是加强执法监督队伍建设，探索建立专门行政执法监督队伍，完善行政执法监督方式，开展重点领域行政执法监督检查，加大宣传力度，推进地方性法规、政府规章的贯彻实施。六是严格执行《四川省重大行政处罚和行政强制备案规定》。（责任单位：县委编委办、县政府法制办、县级行政执法部门、各乡镇人民政府）

四、推进突出问题整改

深入开展依法行政突出问题承诺整改工作，以适当方式向社会公众征集本级政府及其部门在推进依法行政和行政执法中存在的问题，从中筛选20—30件人民群众和社会各方面普遍关心、反映强烈的突出问题，明确整改部门、整改时限，并向社会公开，接受群众监督。（责任单位：县政府法制办、县级行政执法部门、各乡镇人民政府）

五、提高政务公开实效

制定深化政务公开具体措施，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开。全面推进行政权力运行信息公开。建立健全行政执法公示制度，推进行政处罚案件信息公开。加强政府网站信息内容建设管理，将政府网站作为政府信息公开的第一平台。主动适应形势需要，切实加强政务微博、微信等新媒体应用。（责任单位：县政府办公室、县政府法制办、县级相关部门、各乡镇人民政府）

六、提升复议应诉能力

一是畅通复议渠道，县政府行政复议委员会吸收外部力量参与案件审理，建立健全公开、公平、公正的行政复议机制，各复议机关依法纠正行政机关错误或不当行政行为，执行《四川省行政复议决定履行及督察规定》，保障行政复议公信力。二是各级行政机关要认真学习新修订的《行政诉讼法》,不得干预、阻碍人民法院受理行政案件，严格履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解。三是加强行政复议和应诉能力建设，抓紧培养选拔和充实调整思想素质好、具有法律专业知识、熟悉行政工作的人员从事复议、应诉工作。（责任单位：县政府法制办、县级相关部门、各乡镇人民政府）

七、积极开展示范创建活动

深入开展依法行政示范创建工作。县政府法制办做好统筹协调和督促指导，确定和培育一批“推进依法行政示范创建单位”，积极申报，以点带面，形成示范先行、典型推动、整体推进的依法行政工作局面，为2016年至2018年分期评选“推进依法行政先进单位”打下基础。（责任单位：县政府法制办、县级相关部门、各乡镇人民政府）

八、实行依法行政责任制

县政府与所属相关部门和乡、镇人民政府签订《依法行政责任书》，明确目标任务、责任主体、完成时限。县政府法制办会同县政府督查室对《依法行政责任书》各项工作落实情况开展日常和年终督促检查，检查情况作为年终目标绩效管理的依据。（责任单位：县政府法制办、县级相关部门、各乡镇人民政府）

九、提高法治工作能力

按照《洪雅县人民政府办公室关于印发洪雅人民政府领导干部学法制度的通知》（洪府办发〔2015〕8号）要求，落实政府常务会议学法制度，实现领导干部学法常态化。组织开展依法行政专题培训讲座，提高新形势下行政机关工作人员依法行政工作的能力和水平。严格执行《洪雅县人民政府办公室关于印发洪雅县人民政府法律顾问团管理办法的通知》（洪府办发〔2015〕8号），建立健全以县政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。重视乡镇政府及其部门法制机构和队伍建设，使机构、人员与法治政府建设的繁重任务相适应，切实发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。（责任单位：县政府办公室、县政府法制办、县委编委办、县级相关部门、各乡镇人民政府）