中共洪雅县委人才工作领导小组办公室

关于征求《洪雅县人才发展“十四五”规划（征求意见稿）》社会公众意见的公告

为推进洪雅县人才工作高质量发展，县委人才办牵头，委托四川大学编制形成了《洪雅县人才发展“十四五”规划（征求意见稿）》。为广泛听取社会公众意见，进一步提高规划质量，现将规划全文公布，征求社会各界意见。征求意见时间为即日起至2022年11月21日。如有反馈意见或建议，可发送至邮箱msshyxrcb@163.com，联系人：侯雅丽，联系电话：028-36539221。

附件：洪雅县人才发展“十四五”规划（征求意见稿）

               中共洪雅县委人才工作领导小组办公室

                  2022年11月15日

附件：

洪雅县人才发展“十四五”规划

（征求意见稿）

为深入贯彻中央、省委、市委关于做好新时代人才工作的决策部署，深入实施人才强县战略，着力打造“两山”转化、绿色发展人才集聚强磁场，加快建设森林康养产业人才聚集地，根据《四川省人才发展“十四五”规划》《眉山市人才发展“十四五”规划》《洪雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》，结合我县人才工作实际，制定本规划。

一、规划背景

（一）发展基础。“十三五”时期，县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立人才优先发展理念，强力实施“人才强县”战略，以“洪州英才”工程为统揽，着力打造森林康养人才洼地，强化产业聚才、政策引才、感情留才，创新推出柔性引才计划、洪州本土菁才培育计划等重大人才项目，顺利实现“十三五”时期人才发展主要目标，全县人才工作呈现蓬勃向上发展态势。

­——人才队伍稳步增长。2020年底，全县人才队伍总量达3.2万人，相比2015年增长0.6万人，增长率达23%，人才规模持续扩大。集聚高层次和紧缺人才1.39万人、硕博士人才100名，柔性引进中国工程院院士刘仲华等27人担任专家顾问，新增国家级文艺人才3名，储备企业经管人才480名、社工人才313名，全市率先引进聘任制公务员1人，培育命名8类本土人才52名，人才队伍层次结构明显改善。

­——人才政策不断完善。聚焦人才管理全周期，实施“洪州英才”工程，深入落实“筑巢引凤”计划，构建“1+8+N”全方位招引、选育、管理和使用“四位一体”人才政策体系。出台高层次人才专项编制、分类认定、安居保障、创新激励、创业扶持、柔性引才等特色政策。分类制定洪雅县创新型企业家、创新型科技人才等八类本土人才培育计划，人才政策精准性、有效性显著提升。

­——人才平台迅猛发展。深入推进校院企地社合作，先后与北京林业大学、电子科技大学、四川农业大学等知名高校签订战略合作，先后建成“藤椒天然活性成分提取与应用中心”“西华大学·洪雅大健康研究院”等实习基地、转化平台10个。幺麻子成为全国规模最大的藤椒加工龙头企业。洪雅竹钢惊艳亮相世博会，全国竹产业技术创新发展高峰论坛成功举办，产业聚才效应持续增强。培育省级农业科技园区1个、省级农业产业化重点龙头企业4家，省市级工程技术研究中心、企业技术中心11个。

­——人才效能加速涌现。2020年，全县研发经费投入突破0.5513亿元，增长达28.2%，科技进步对国民经济增长贡献率60%以上。科技成果转化取得重大突破，在优等品芒硝、高纯磷化学品、大中型锻件铸造、茶叶、林竹、藤椒、中药材等优势特色产业取得10项以上重大突破技术。截止2020年，全县荣获省科技进步奖2项，全县有有效专利275件，每万名人口发明专利拥有量达0.27件。高新技术产值占规模以上工业企业总产值比重超过15%，开展技术合同交易额700万元，实施高新技术及战略新兴产品项目5项，高新技术企业达5家、科技中小型企业7家。

­——人才生态显著改善。党管人才工作格局更加牢固，党委联系服务专家人才制度常态化推进，设立“人才联络员”，为高层次人才对口提供“订单式”服务，协调人才公寓10余套，及时发现解决人才配偶调动就业、子女入学、医疗保障等问题，兑现高层次人才待遇382.9万元，人才服务供给与需求对接更加精准。强化人才先进事迹宣传，全国森林旅游示范县、全国森林康养基地试点县、省级全域旅游示范县花落洪雅，适宜人才创新创业、投资兴业、安居乐业的环境加速形成。

在看到过往人才发展辉煌成绩的同时，也要清醒地认识到对标建设“两山”转化示范县、绿色发展先行区对人才的需要，我县人才工作还存在一些短板和不足，主要表现在：人才队伍规模不够宏大，产业人才供给不足，人才结构层次不够优化，文旅农产业领军人才、高层次人才和创新创业团队数量偏少，普通技工存在“招工难”的困境。人才政策体系尚不健全，人才发展体制机制还需创新突破，放权松绑力度不够。用人单位在人才引育用留中的主体作用激发不足。交通区位、产业发展、公共服务等方面比较优势不强，人才竞争力、吸附力相对较弱，引进人才持续隐性流失。针对上述问题和困难，必须找准方向、科学谋划、精准布局，采取有效措施加以解决。

（二）形势研判

“十四五”时期是我县抢抓国省市战略机遇，加快建成“两山”转化示范县、绿色发展先行区，全力打造森林康养产业人才聚集地、中国森林生态旅游示范区与国际森林康养目的地关键期。立足新发展阶段，人才工作内外部环境发生了深刻变化，人才事业成为更加崇高的事业，推动人才工作进阶升级大有可为。

从国际看，全球人才竞争新态势加速显现。当今世界百年未有之大变局纵深发展，新一轮科技革命与产业变革方兴未艾，全球创新链、产业链与人才链加速重塑，高层次人才成为引领创新发展的关键变量，世界各国和地区相继推出超常规的人才新政，人才博弈旷日持久，竞争激烈空前。随着我国率先从新冠疫情中实现经济复苏并维持稳定增长，良好的经济环境与显著的制度优越性为高层次人才归国发展注入强心针，国际人才流动发生新转向，我国人才磁场引力日益强劲。要求我县人才工作必须树立大局意识、忧患意识，抢抓人才引进窗口期，锤炼人才自主培养能力，广聚天下英才而用之，加快形成人才辈出新局面。

从国内看，国家重大战略新部署加速落实。党中央科学研判世界人才发展规律，提出加速建设世界重要人才中心与创新高地，加快形成战略支点和雁阵格局，为我县高起点建设“两山”转化示范县，打造森林康养产业人才集聚地，构建人才竞争新优势提供了高位引领。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、深入推进乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设等一系列国家重大战略交汇叠加，为我县聚集康养旅游高端人才和创新团队、推动产业创新平台能级跃升带来重大机遇。要求我县人才工作必须树立创新意识、使命意识，积极承接国家战略布局，顺势而为、积极作为，以超常举措聚集高端人才资源。

从省域看，区域协同发展新格局加速重塑。省委“一干多支、五区协同”战略深入实施，加速打通西部陆海新通道、建设成渝地区双城经济圈、推动成德眉资同城化发展，区域协同发展迅猛成势，为我县抢抓政策红利，借势发力、扶摇直上，深度融入成渝地区产业协作、平台共建、人才协同格局注入了澎湃动能。我省立足全国人才工作版图，提出加快建设具有全国影响力的创新人才聚集高地和科技创新中心，赋予了各地人才工作更高发展目标和任务，全省各市正超前布局、错位发展、改革创新，大力聚集适应产业需要的领军人才和创新人才。要求我县必须树立危机意识、责任意识，突出生态特色资源优势，优化人才空间布局，推动人才工作发生根本性改变。

从市域看，眉山跨越发展新目标加速推进。迈入新发展阶段，市第五次党代会作出聚焦制造强市、开放兴市、品质立市，奋力建设成都都市圈人才聚集新兴地和科技创新增长极的战略部署，我县作为眉山“西优”方针战略腹地，被赋予建设成都都市圈“两山”转化示范县、绿色发展先行区的重要使命，人才工作亟需乘势升级，着力打造一支适应生态产业发展的高素质人才队伍。县委充分考虑我县战略位势，提出坚持“生态立县、文旅兴县、品质强县”战略，着力打造重要的生态功能涵养区、高端旅游核心区和绿色产业集聚区，对新时代人才工作给予高度期盼，人才资源为全县生态经济“破雾开路”作用将更加凸显。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和来川视察重要指示精神，严格落实中央、省委、市委人才工作会议精神和有关决策部署，坚定落实党管人才原则，深入实施新时代人才强县战略，聚焦“生态立县、文旅兴县、品质强县”发展战略，以打造规模宏大、层次合理、素质精良、引领产业发展的人才队伍为主旨，以全方位培养引进用好人才为主线，以打造高能级创新平台矩阵集聚人才为抓手，以改革创新人才发展体制机制为重点，以构建全链条人才服务保障体系为支撑，以产业链和人才链深度交织耦合为引擎，高水平建设森林康养产业人才聚集地，为建成“两山”转化示范县、绿色发展先行区提供强劲有力人才保障。

（二）基本原则

­——坚持党管人才、引领发展。坚持党管人才原则，强化党对人才工作的全面领导，充分发挥各级党委和职能部门对高端人才的政治吸纳作用，在进行决策部署时保证人才资源优先开发、人才投入优先安排、人才制度优先创新，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好格局。

­——坚持创新驱动、协同开放。立足新发展格局，统筹推进绿色产业技术创新和人才发展，推动人才发展体制机制改革创新，充分激发人才创新活力。抢抓成渝地区双城经济圈和成德眉资一体化发展战略机遇，探索“人才飞地”等区域新型合作模式，推动人才资源合理流动和柔性使用，实现区域人才发展互促共享。

­——坚持产才融合、多元治理。坚持“两山转化”核心理念，聚焦“做强一区、做精两山、做特三片”战略布局，依托重点产业、重点项目、重大平台加快培养和精准集聚各类人才，充分发挥政府、市场、社会等各类主体作用，突出用人单位在人才引育用留中的核心地位，加快将洪雅的生态优势、人才优势转化为经济社会高质量发展优势。

­——坚持以人为本、全面保障。牢固树立人才是发展第一资源理念，围绕人才需求链布局服务链，充分挖掘洪雅森林康养生态优势，提升人才服务精细化、个性化水平。推进“政产学研金”高效协同和系统集成，完善人才创新创业配套服务，鼓励人才胸怀国之大者，推动高品质自然生态和人才发展生态相得益彰。

（三）发展目标

到2025年，努力实现以下目标。

­——人才队伍实力显著增强。全县人才总量达4.3万人，各类人才总量年均增长5%。科技领军人才和创新创业团队加速聚集，专业技术人才高级职称人数占专业技术人才比例、高技能人才占技能人才比例分别达到23.85%、23.5%，人才分布、层次和结构更加适应经济社会高质量发展需要。

­——人才平台能级大幅跃升。实施创新人才汇聚、科技金融引导等行动，搭建“3+N”创新平台，支持创建食品、竹钢两大产业研究院，全力创建国家区域畜禽种业创新中心。高新技术企业突破10家，入库国家科技型中小企业20家。新建省级创新平台3家、市级创新平台10家。

­——人才创新效能充分突显。全社会研发经费投入占GDP比重达2%，每万人口发明专利拥有量0.39件，高新技术产业增加值占规上工业增长值比重达到25%，科技进步对国民经济增长的贡献率达65%，初步形成人才、科技和社会经济嵌入式融合发展的良好格局。

­——人才发展生态持续优化。党管人才工作格局更加牢固，人才工作目标责任制考核卓有成效，上下联动、多方参与的人才工作合力显著增强。县级财政对重大人才计划（项目）经费投入不低于1200万元，打造人才公寓20套，建立卫生人才引进培养激励基金，教育、医疗服务质量大幅提升，人才竞相发展的社会环境、制度环境和生活环境更具竞争优势。

 “十四五”时期全县人才发展预期性指标

三、着力深化改革人才发展体制机制

（一）完善人才引进培养机制

聚焦森林康养产业和绿色工业人才需求，突出“高精尖缺”导向，探索推广“人才+团队+资本”“人才+项目”等新型引才机制。着力完善高校引才、考核招聘等方式，在成都、重庆等区域中心城市设立引才站点，大力支持国有企事业单位到国内知名高校进行组团考核招聘紧缺人才。创新完善柔性引才机制，发挥幺麻子、竹元科技、瓦屋山药业等行业头部企业人才引进主体作用，支持企业在外设立“人才飞地”“研发飞地”。健全人才创新创业支持机制，鼓励国省科技领军人才、高层次人才和优秀大学生带技术、带项目、带资金到洪雅创新创业。完善落实人才专编管理办法，创新高层次急需紧缺人才专项编制使用制度。围绕绿色有机农业发展需求，建立茶、竹、藤椒、乳肉制品等重点产业人才库，精准引进培育产业发展高层次人才和创新团队。完善集体经济组织经营人才培育和开发利用机制，加大经营管理、营销、电商、金融等农业发展紧缺人才培育开发力度。深化校地企社联合育人模式，提升与中国农业大学、北京林业大学等高校院所项目合作和技术攻关层次，合作共建人才培训基地。发挥眉山电子职业技术学校等本土院校育才资源，鼓励企业与职业学校开展联合办学、共建高技能人才培训基地和设立人才订单班。

（二）完善人才评价激励机制

聚焦用人主体减政赋权，持续深化科研“放管服”改革，面向森林康养和绿色工业产业的重大科技项目、重点技术攻关实施“揭榜挂帅”“赛马”等制度，建立健全“军令状”制度。聚焦人才松绑减负，完善鼓励创新、宽容失败的人才管理制度，实施科研人员减负行动，充分激发各类人才创新创造活力。优化事业单位岗位设置及聘用制管理，适当提高专业技术中、高级岗位设置比例，科学有效推进管理岗位职员等级晋升制度。着力完善事业单位收入分配制度，深化公立医院薪酬制度改革，健全绩效工资正常调整机制。构建用人单位引进高层次人才奖励机制。加快国有企业薪酬制度市场化改革，鼓励用人单位针对高层次人才采取年薪制、协议工资、项目分红、股权激励等多元化分配方式。统筹推进人才评价“破四唯”和“立新标”，创新项目评审、人才评价和机构评估方式，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向、注重职业道德和知识技能的人才评价体系。加快建设人才分类评价制度，创新多元化人才评价方式，建立教育等领域专家评审委员会，赋予用人单位、职称管理部门更大人才评价权利。完善高层次人才职称评审“直通车”制度，强化行业协会、用人单位在职称评审中的积极作用。

（三）完善人才使用流动机制

聚焦森林康养、绿色工业产业、现代农业、乡村振兴和重大平台发展需要，推动人才资源合理流动和优化配置。探索实施企业“人才指导员”制度，向重点企业派驻“人才指导员”，协助企业开展人才招引、培训等工作，为企业生产经营发展营造良好的人才环境和氛围。积极争取省属、市属企事业单位专业型干部人才到洪雅挂职任职。大力落实公务员遴选、调任等办法，进一步畅通党政机关、企事业单位和社会各方面人才流动渠道。每年拿出15%左右的公务员招录计划用于县乡选调生招录。探索建立企业家、专技人才、城镇居民等下乡机制，强化城市人才入乡激励政策，在政策制定、资金保障等方面注重向农村倾斜，充分挖掘资源优势、区位优势、传统优势等，释放农村各类资源增值增收潜力。鼓励通过“周末工程师”等柔性引才用才模式，支持城市专业技术人员到基层按规定按劳取酬。建立教育、卫生等重点领域联动帮带机制，推进“学段融通校联体”建设，跨学区实施城乡学校一对一结对帮扶，支持教育人才跨学区流动。完善县域内义务教育学校教师校长轮岗交流机制，推进县管校聘、学区制管理、集团化办学等改革，推动城乡教师合理有序流动。遴选优质骨干教师到结对薄弱学校开展常态化支教，组织受扶学校教师到优质学校跟岗锻炼，促进区域教育发展整体优质均衡。对标二级综合或专科医院标准，建设3个县域医疗卫生次中心，通过签订县域医共体协议，实行人员双向互派。依托“岗编适度分离”等加强人才流动，对基层优秀人才上挂县级医院掌握新技术返回基层开展新项目后给予资金扶持。

四、全面推进高素质人才队伍建设

（一）实施康养旅游和绿色工业创新人才雅聚工程

聚焦森林康养旅游和绿色工业技术创新，加快引进培育绿色产业高端人才和创新团队。围绕康养旅游、生态食品、先进制造业、新能源新材料等绿色生态工业，采取“一人一策”“一事一议”方式引进急需紧缺和高层次人才。围绕森林康养产业集群发展，深入实施“洪州英才”工程，强化与西华大学等高校战略合作，大力集聚培养康养文化教育和服务人才。围绕茶叶、林竹、藤椒、中药材等绿色有机农业发展，通过实施“一业一策”“一园一策”，着力引进一批能够助推农业强链延链的高端人才和实用技术人才。实施森林康养“产业教授”制度，借助顾问指导、项目合作、挂职兼职等方式，柔性集聚一批“高精尖缺”人才。加快融入“双圈”产业建设，构建跨区域、跨行业、跨体制人才交流合作机制，深入推进康养旅游和绿色“循环”经济产业人才共育和创新平台共建。紧密围绕绿色产业集聚区建设，大力支持幺麻子、竹元科技、青衣江元明粉等一批龙头企业产创项目建设和成果转化，形成以产聚才、以才兴业、以企留才良好格局。到2025年，新引进20名森林康养专家人才，培养300名森林康养产业人才，培养支持科技创新人才50名、创新创业人才25名、优秀青年人才25名，创建省级创新平台3家、省级科技企业孵化器1个。

（二）实施“洪州本土菁才”培育工程

聚焦乡村振兴重点领域带头人队伍建设，依托“洪州英才”工程，合理选定不少于100名培育对象，递进实施洪雅名匠、洪雅名师、洪雅名医、洪雅名厨、洪雅田园之星、洪雅文艺名家，洪雅县创新型企业家、创新型科技人才等8类“洪州本土菁才”培育计划。重点推进医疗卫生、教育、科技领域人才培育，大力扶持有潜力的青年优秀人才成长发展。深入实施“洪雅名师”培育计划，加快推进名师工作室建设，鼓励学科交流和教研互促，到2025年，全县新遴选培育“洪雅名师”51名。持续实施“洪雅名医”培育计划，依托紧密型医联体、县级专科联盟发展，加大中医内科、儿科、麻醉、口腔科、皮肤科、眼科及公共卫生和预防医学等急需紧缺卫生人才引进培育力度。支持中医医疗与康养产业开展跨界人才培育，持续开展重点科室打造、新技术引进的扶持，打造具有洪雅特色的高端医养服务团队。到2025年，全县新遴选培育“洪雅名医”20名。坚持科技创新和绿色生态产业融合发展，在重点产业、乡村振兴和重大工程中培育创新型人才，到2025年，新培育“洪雅县创新型企业家和创新型科技人才”75人。坚持育用并举，研究建立本土菁才在乡村振兴中的作用发挥机制，对县政府命名的“本土菁才”，加大工作场所、研究经费、政策扶持等保障力度，同等条件下优先晋升专业技术职称，优先推荐进行表彰奖励。

（三）实施乡村人才振兴工程

紧密围绕乡村振兴战略实施先进县建设，深入实施洪雅县乡村人才振兴五年行动，推动人才资源向乡村一线、绿色农业、康养旅游产业等流动集聚。深入实施“本土菁才雁阵引领计划”，深化与国内知名农业、林业类高校院所合作，联合开展技术研究应用和专业人才培养，促进更多农业科技成果在洪转化。坚持做优做强都市现代绿色农业和筑牢粮食安全底线，加大高素质农民培育力度，重点抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人、致富带头人培育工作。深度挖掘洪雅生态资源，加快建设“2+5”现代农业产业体系，推进一二三产业融合发展，用好用活“岗编适度分离”“定向评价、定向使用”等制度成果，加快培养引进法律、基层治理、营销推广、电子商务等急需紧缺人才。实施“柔性引才”工程，依托院士（专家）工作站、博士后创新实践基地等平台，鼓励基层单位采取顾问咨询、技术攻关、项目合作等方式引进专家人才（团队）。持续实施“新时代乡村匠人”工程，强化人才入库管理，在康养旅游、现代农业、建筑工艺等领域选拔培养一批工艺精湛、扎根农村、热爱乡土的乡村工匠、文化能人、手工艺人。健全人才向乡村流动机制，深入推进“教育学区制”“医疗次中心”建设，鼓励引导教育、卫生等人才到基层发展，对长期扎根基层的教育、卫生人才予以鼓励，完善高校毕业生、退役军人、农民工下乡返乡创新创业政策，回引一批致富能人和农技专家。到2025年，农村职业经理人达100人，培育农村“土专家”“田秀才”等各类专业技术人才200人，培育高素质农民800人。

（四）实施文旅人才倍增工程

紧扣文旅兴县建设，充分挖掘洪雅田锡文化、康养文化、茶文化等资源要素，围绕青羌文化园、柳江古镇等景区建设，依托文化创意产业孵化园、艺术村落等载体建设，加快引进培育一批懂设计、会经营、善创新的高层次文艺人才和演出团队。紧扣高端旅游集聚区建设，加快构建“三核、三区、三带”全域旅游格局，持续擦亮天府旅游名县金字招牌，推动瓦屋山、柳江古镇、七里坪等景区区域发展，深化与四川大学、四川农业大学等高校人才培训交流，重点引进文艺创作、文化创意、文物保护、旅游规划、宣传营销、运营管理等急需紧缺专业人才。通过举办旅游从业人员培训班，支持文旅人才开展行业交流、学术研讨、学历提升，不断夯实壮大生产经营、中介服务、电子商务等人才队伍。借助五月台会、红叶季、冰雪季、温泉季等文化旅游活动，挖掘培养一批乡村旅游能人、非物质文化传承人。聚焦文旅深度融合发展，推动“文化+”“旅游+”跨界融合，实施“人才+团队+项目”引才模式，建设一支会宣传、懂管理、善运营的文旅人才队伍。2025年，培养引进文艺策划、文艺创作、文物保护、旅游规划、旅游管理、宣传策划等各类优秀文旅人才50名，引进文旅运营管理团队1个，培养民间文化传承人50名。

（五）实施科技人才展翼工程

围绕“两山”转化示范县、绿色发展先行区建设，深入实施科技人才引入行动，在茶叶、藤椒、竹钢、乳肉制品等领域引进一批能够产品研发、技术攻关的科技人才。深入推进校地企社合作，重点面向国内知名农业、林业类高校院所，采用考核招聘等方式集聚一批旅游管理、农业种植、森林康养等领域优秀高层次人才，鼓励幺麻子、瓦屋山药业、竹元科技等龙头企业与国内知名高校共建博士后创新实践基地，联合开展博士、硕士培育工作，推动科技创新人才、资金、项目资源向洪雅流动。针对契合绿色产业创新发展需要的团队带头人，在技术决定、经费配套、资源调度等方面给予更大支持。构建科技人才定向培养和长期跟踪机制，对成长潜力巨大、掌握核心技术的科技人才和团队，从政策激励、资金投入、项目安排、平台支撑等方面给予综合支持和配套保障。加快建设一批省市级创新创业实践基地、大学生实训基地，大力扶持各类科技人才创新创业，吸引成渝地区优秀大学生来洪实习实训和安居置业，鼓励和支持大学生到农村开展创新创业活动。到2025年，全县科技人才总量达到0.2万人，累计积累5名副高级以上科技人才。

（六）统筹推进其他领域人才队伍建设

加强党政人才队伍建设。深入践行新时代好干部标准，选优配强科级领导班子，打造一支高素质专业化干部人才队伍。全面实施“兴洪优培”计划，充分发挥县委党校主阵地作用，持续优化“三级覆盖、四大师资、五位一体、六大教学”培训模式，高质量开展干部教育培训。实施新时代基层干部主题培训行动计划，逐步构建干部“下沉一线”长效机制，通过设岗定责、认岗领责等形式，积极选派干部人才到基层挂职锻炼。推进优秀年轻干部梯队建设，贯彻执行好《洪雅县年轻干部培养管理办法》，加快完善年轻干部选育管用全链条举措，及时提拔使用各方面表现突出的优秀年轻干部。加大急需紧缺专业选调生招录力度，畅通各领域优秀人才进入公务员渠道。到2025年，全县累计新招录公务员（参公人员）200名，其中选调生30名。

加强企业经营管理人才队伍建设。坚持“科技兴企、人才强企”战略导向，依托“洪雅创新型企业家”培育计划，围绕生态食品加工、机械电子、生物医药等重点领域，培养造就一支具备家国情怀、国际视野和创新精神的优秀企业家队伍。探索实施经营管理类高层次人才分类认定标准。建立健全创业辅导制度，邀请聘用一批知名专家学者、优秀企业家、创业成功人士担任创业导师，对特定项目给予创业指导和专项补贴，鼓励洪雅籍在外人才返乡投资创业。到2025年，培训各类企业经营管理人才1000人次。

加强社会治理人才队伍建设。围绕基层治理人才队伍发展壮大，实施基层治理干部人才培育计划，每年遴选培育30名以上镇村两级农业、生态环境、社会工作等重点领域干部和骨干人才。围绕基层法治建设，重点培养引进律师、人民调解员、“法律明白人”、村法律顾问等紧缺人才。实施“公共法律服务人才”培育行动，到2025年，培训乡村人民调解员、“法律明白人”、村法律顾问等500名。加强社会工作专业人才队伍建设，支持村（社区）两委、网格员、社区工作者参加社会工作者职业资格水平考试，分级完善社工岗位津贴激励措施。加大政府购买社工服务力度，在养老、森林康养等领域培育壮大一批社会工作服务类社会组织和专业人才。探索将高层次社会工作人才纳入重点人才引进范围，积极对接省市社会工作院校、社会工作人才实训基地，强化社会工作人才专业能力培训。推进乡镇社会工作站建设全覆盖，通过政府购买服务、公益创投等方式，扶持培育一批社会工作服务机构。到2025年，全县社会工作专业人才达600名，持证社会工作专业人才达200名，中高级社工师达20名，社会工作服务机构达20家。

五、奋力打造高能级创新平台矩阵

（一）着力推进科技创新平台建设

围绕科技创新驱动发展，聚焦“两山”转化示范县、绿色发展先行区建设，着力优化全县科技创新资源空间分布，加快构建洪雅“一区两院多点”科创体系。聚焦企业数字化转型，逐步推进制造业企业部署应用5G、千兆光纤宽带、物联网等新型信息基础设施；实施“智能制造”行动计划，支持龙头企业搭建工业互联网平台、云制造和云服务平台。深入实施国家技术创新工程试点，支持幺麻子、竹元科技、盛丰钛业、瓦屋山药业等重点企业和省内外高等院校、科研院所共建一批重点实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心等基础研究平台，争创省级重点实验室、省级新型研发机构等高能级科技创新平台，吸引培育一批具有国省领先水平的战略科技人才。聚焦智慧农业发展，着力提升农业园区化、绿色化、数字化水平，夯实“互联网+”农业信息技术服务人才基础。积极组建由政府组织引导、领军企业牵头、联合产业集群上下游企业、高等院校、科研院所等共同参与的创新联合体。力争到2025年，全县新建产学研联盟3家。鼓励重点园区、龙头企业为科技领军人才和团队负责人定制实验室，推动技术创新突破，农业科技进步贡献率达65%。

（二）加快推动产业创新平台升级

围绕产业转型提质增速，聚焦绿色产业聚集区建设，促进科技创新与绿色产业深度融合，实现创新链、产业链、人才链融合发展。紧扣眉山西部丹雅绿色走廊科技创新示范带，立足生态食品、高端装备制造、生物医药等产业做大做强，支持洪雅经开区争创国家级经开区，聚力打造新材料产业园、智能终端产业园、装备制造产业园等特色产业园区，推进以洪洲电子科技园为核心的5G场景智能终端产业园建设。聚焦藤椒、茶叶、竹钢、奶、中药材等产业集群发展，重点建好藤椒产业园、茶叶产业园、竹钢国际生态产业园、四川现代牛种业园区、尖峰岭中药材现代农业科技园区等，依托食品产业研究院等平台聚集培养农业科技领军人才和技术团队。到2025年，新建市级科技创新新型农业经营主体累计18个，培育省级农业科技园区1个，市级农业科技园区2个。推动科技创新与高端文旅融合发展，抢抓“洪柳新区”建设契机，着力建设智慧旅游管理服务平台，加快集聚一批精通旅游管理、宣传规划、生产运营的文旅产业创新人才和高水平团队，强化高端旅游核心区建设人才保障。

（三）全面促进创新创业孵化平台提质

围绕绿色产业技术创新和成果转化，加快布局国家星创天地、创客空间、企业孵化器等产业创新服务综合体建设，着力打造“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的全链条孵化体系。依托洪雅经开区创建国家级经开区契机，支持洪雅县电商公共服务中心建设省级孵化器，开展“火炬加速”行动计划，建设一批孵化加速器。积极谋划建设产业创新联合体，逐步完善各产业技术研发、检验检测、成果交易、创业孵化、教育培训等功能，推动产品质量公共检测平台资源共享。积极加入眉山众创孵化联盟，实施“众创助苗”计划，整合全县资源大力建设众创空间，为高校优秀大学生、退役军人、返乡人才提供创新创业平台支持。完善中小微企业公共服务体系，加快小微企业双创基地、众创空间、孵化器等创新载体建设。依托农业科技园区和“两大产业研究院”建设，加快完善藤椒、林竹、茶叶、中药材等特色优势产业创新平台，引导民间资本、社会资本参与中试、熟化平台建设。设立技术经纪人、技术经理人等从事技术转化转移工作岗位，加快推广技术经纪人全程参与成果转化服务模式。

（四）深入推动政校企社合作平台联动

立足我县绿色产业创新需要，深度探索“政院校企”合作模式，组建科技创新联盟、创新联合体、企业研究院、产学研协同创新中心，建立健全决策资讯、人才引进、干部培训、科技创新、成果转化等多领域合作体系。大力支持头部企业吸引知名高校、科研院所、国家技术转移西南中心等平台成果在洪转移转化，主动为院士（专家）、技术带头人和创新团队来洪落地项目、转化成果创造条件。鼓励龙头企业与高校院所开展技术联合攻关，在芯片物联、藤椒精油、“竹钢”纤维等特色产业实现技术开发利用和成果高效转化。深化产教融合试点，加快建设职业教育产业园区，支持眉山电子职业技术学校争创四川省示范中等职业学校，加快培养具有现代职业理念和良好职业操守的工匠技能人才。积极融入成都都市圈和眉山人才协同发展格局，主动在产业转型、平台建设、人才交流和服务共享等方向寻求合作，借助外力充分彰显洪雅生态资源优势。

六、加速构建全链条人才服务体系

（一）加强人才思想政治引领

做实党委联系服务专家人才工作，健全县级领导与专家人才“一对一”长效沟通机制，及时掌握人才思想动态，全方位加强专家人才团结引领服务。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，分行业、分领域开展人才专题培训，定期举办涵盖党史教育、政治理论等学习内容在内的人才国情省情市情县情研修班，夯实人才思想政治基础。强化党组织对人才政治吸纳力度，注重从科技创新、产业发展、乡村振兴等领域优秀人才中发展党员，逐步提高优秀人才在“两代表一委员”中的比例。鼓励专家人才参与县域重大政策制定、重点项目论证，推荐高层次人才列席党代会、人代会，充分发挥专家智囊作用。加强优秀人才评选表彰力度，加快打造“人才中心”“人才绿道”等一批实体阵地，着力提升人才政治认同感、荣誉感。

（二）加大人才发展财政金融支持

建立人才工作财政投入稳定增长机制，全力做好人才工作专项经费统筹保障，鼓励政府、银行、保险公司等主体高效联动，为人才发展提供低成本、便利化、全周期的“财政+金融”综合服务。支持设立“双创”专项资金，加大返乡人才创新创业扶持力度，全面落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用税前加计扣除等税收优惠政策，对种子期、初创期科创型企业给予引导激励。探索建立康养旅游产业发展基金，鼓励各类金融机构开发“科创贷”“人才贷”“创业贷”等信贷产品，探索技术创新“投债贷顾”融资服务新模式。完善知识产权、技术等作为资本参股的办法，支持保险机构开发知识产权融资保证、科技保险等险种，鼓励推行知识产权和股权质押融资。

（三）强化人才住房安居保障

加快完善人才安居保障方式，构建“租补”相结合的人才住房服务体系，有序扩大公租房保障范围，分层次、分类别解决人才住房问题。优化货币补贴与实物保障相融合的人才安居服务体系。支持在编制住房发展规划、年度建设和供应计划时，对人才住房予以重点保障，在人才较为集中的洪雅经开区、县城等区域提高人才公寓配建比例，大力建设专家公寓，就近满足人才住房需求。拓宽人才住房房源筹集渠道，支持通过新建、配建、改建等方式筹建一批人才租赁住房，鼓励市场主体参与开发建设、运营管理和配套服务，完善人才住房各项功能配套和公共服务设施。积极推广建设青年人才驿站、青年人才公寓，吸引青年人才来洪创新创业、安居乐业。

（四）提升教育医疗服务品质

加快推进教育提质增效，合理布局学前教育、基础教育资源，积极发展公办幼儿园、中小学校，支持洪雅中学争创省一级示范性普通高中，强化高质量教育服务供给。深入实施学区制管理和集团化办学改革，推行跨学区教师职称统一竞争评聘，鼓励开展跨属地联合办学，实现县域优质教育资源共建共享。为高层次人才子女提供涵盖幼儿园到高中的高品质教育服务，就近就优解决人才子女入学问题。全面推进“健康洪雅”建设，加快医疗资源扩容和区域均衡布局，逐步构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务制度，鼓励县医院与乡镇卫生院建立县域医共体，持续对接省、市级医疗机构优质卫生资源，着力打造县域特色专科。创新医疗卫生服务供给方式，大力发展“互联网+健康”，探索建设区域医疗康养中心，在人才聚集区推广线上线下一体化医疗服务新模式，为高层次人才提供全周期、个性化医疗健康服务。

（五）营造尊才爱才良好氛围

全面深化“互联网+政务服务”改革，推动“线上+线下”人才服务深度融合，为高层次人才、“新洪雅人”开辟绿色通道，实现人才落户、配偶就业、子女入学、医疗保障、创业投资等高频人才服务事项“一卡通办”。聚力创建集咨询联络、服务保障、成果展示等于一体的人才活动平台，广泛组织学术研讨、技能培训、赴外研修等人才交流活动。充分发挥森林康养旅游资源优势，积极推进城际轨道交通建设，促进“交通+旅游”融合发展，为高层次人才及家属提供县域景区免费游览服务，高品质打造人才宜居生活圈。精心选树一批优秀人才典型，加大人才先进事迹的宣传报道，讲好“洪雅人才故事”，大力弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神，全力营造洪雅爱才、才聚洪州的浓厚氛围。

七、组织实施

（一）加强组织领导

坚定党委统一领导，深化“一把手”首要负责、直接谋划、亲自督办的人才工作领导体制，建立县委人才工作领导小组牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。县委人才工作领导小组负责本规划实施的统筹协调、宏观指导和考核督查，县委人才办负责规划落实的任务分工，并积极协调相关资源支撑规划各项目标任务顺利实现。各级党委（党组）和重点园区管理部门要加强资源投入，组织力量抓好相关任务细化落实。

（二）健全规划体系

全县各类人才发展规划要注重与本规划相衔接，教育、卫生、科技、人社、农业农村、民政等人才工作重要职能部门可根据本规划精神，结合实际编制本行业（系统）专项人才规划，相关部门可对照规划内容与部门职责，细化政策举措，形成规划落实方案，加强专项人才规划间的对接融合，建立全链条贯通的人才发展规划体系。

（三）加强考核督查

健全人才工作目标责任制考核制度，建立考核结果“争先进位”运用机制，县级各部门党委（党组）要将规划落实情况纳入党组织书记党建述职评议、人才工作专项述职考评、领导干部及领导班子综合考核。建立人才发展规划动态评估、长期监测机制，完善中期考核、年度考核制度，积极引入第三方机构进行评估，实时追踪、动态反馈规划落实情况，及时总结推广规划实施过程中的典型经验与先进做法。